國家稅務總局陜西省稅務局關于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關事項的公告

為了進一步規(guī)范我省城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅工作，根據(jù)《國家稅務總局關于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權限有關事項的公告》（國家稅務總局公告2014年第1號，國家稅務總局公告2018年第31號修改）規(guī)定，現(xiàn)將有關事項公告如下：

一、核準權限

城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅按年核準。按照減負提效、放管結合的原則，對我省城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅核準權限明確如下：

（一）西安市、西咸新區(qū)范圍內的納稅人年申請減免稅額在100萬元（含100萬元）以下的，由西安市各區(qū)（縣）稅務機關、西咸新區(qū)各新城稅務機關核準，抄報西安市、西咸新區(qū)稅務機關備案；納稅人年申請減免稅額在100萬元以上500萬元（含500萬元）以下的，由西安市、西咸新區(qū)稅務機關核準，抄報省稅務機關備案；納稅人年申請減免稅額在500萬元以上的，由省稅務機關核準。

（二）楊凌示范區(qū)范圍內的納稅人年申請減免稅額在500萬元（含500萬元）以下的，由楊凌示范區(qū)稅務機關核準,抄報省稅務機關備案；納稅人年申請減免稅額在500萬元以上的，由省稅務機關核準。

（三）其余各市范圍內的納稅人年申請減免稅額在50萬元（含50萬元）以下的，由縣（市、區(qū)）稅務機關核準，抄報市稅務機關備案；納稅人年申請減免稅額在50萬元以上500萬元（含500萬元）以下的，由市稅務機關核準，抄報省稅務機關備案；納稅人年申請減免稅額在500萬元以上的，由省稅務機關核準。

（四）各級負責稅款征收的稅務派出機構，其管理范圍內納稅人申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅事項，由其上級稅務機關核準。

二、核準條件

納稅人有下列情形之一的，按年申請城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅金額不超過納稅人當年度實際發(fā)生虧損額的原則，對其經營自用的土地，可給予定期減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅:

（一）因風、火、水、地震等嚴重自然災害或其他不可抗力因素遭受重大損失的企業(yè)；

（二）從事國家鼓勵和扶持產業(yè)發(fā)生嚴重虧損的企業(yè)；

（三）從事社會公益事業(yè)發(fā)生嚴重虧損的企業(yè)；

（四）經縣以上人民政府認定的關閉或停產且土地閑置半年以上的企業(yè)；

對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產業(yè)，不予減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、核準流程

（一）申請。符合條件的納稅人，應自年度終了之日起九個月內，向主管稅務機關提出減免稅申請。納稅人申請減免稅時，應當提交減免稅書面申請并加蓋公章、申請減免稅年度的資產負債表和利潤表、土地使用權證或其他權屬資料。

（二）受理。納稅人減免稅申請由主管稅務機關受理。資料齊全的予以受理，并由納稅人填寫《城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免申請核準表》；資料不齊全的，主管稅務機關應一次性告知納稅人需補正的資料。

（三）調查。受理申請后，主管稅務機關應指派2名以上人員進行實地核查，并提交書面調查報告。

（四）核準。城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅事項實行集體核準。對符合條件的予以核準；對不符合條件的，應當說明理由，并告知納稅人依法享有申請行政復議等法律救濟的權利。

四、核準時限

由縣（市、區(qū)）稅務機關核準的，須在20個工作日內做出核準決定；由各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)稅務機關核準的，須在30個工作日內做出核準決定；由省稅務機關核準的，須在60個工作日內做出核準決定。

在規(guī)定期限內不能做出核準決定的，經核準機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知納稅人。

五、后續(xù)管理

各級稅務機關要堅持服務與管理并重的原則，加強對城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅核準事項的后續(xù)管理，對經核準減免稅的納稅人進行跟蹤評估，對騙取減免稅的，應及時追繳稅款并按規(guī)定予以處理。

本公告自2019年6月1日起施行。

特此公告。

附件：城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免申請核準表

國家稅務總局陜西省稅務局
2019年5月21日

《國家稅務總局陜西省稅務局關于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》的解讀

根據(jù)《國家稅務總局關于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權限有關事項的公告》（國家稅務總局公告2014年第1號，國家稅務總局公告2018年第31號修改）規(guī)定，結合工作實際，國家稅務總局陜西省稅務局制定了《國家稅務總局陜西省稅務局關于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》（以下簡稱《公告》）。為便于準確把握《公告》內容，現(xiàn)解讀如下：

一、《公告》出臺的背景

2014年，根據(jù)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免有關規(guī)定，我局制定了《陜西省地方稅務局關于發(fā)布城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免有關事項的公告》（陜西省地方稅務局公告2014年第2號，國家稅務總局陜西省稅務局公告2018年第1號修改，以下簡稱《2號公告》），該公告將于2019年5月31日到期。為了適應當前經濟社會發(fā)展和“放管服”改革需要，進一步落實國家減稅降費政策，最大限度幫扶困難企業(yè)，在全省廣泛征求意見的基礎上，國家稅務總局陜西省稅務局對《2號公告》的內容進行了修改和完善，重新制定了《公告》。

二、修改的主要內容

（一）為了提高稅務行政效能，方便納稅人辦理減免稅事項，采納公開征求意見中的建議，提高了《2號公告》中各縣（區(qū)）稅務機關城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免核準權限。

（二）簡化了《2號公告》第三部分核準流程，精簡了納稅人須提交的相關證明資料。

三、執(zhí)行日期

本公告自2019年6月1日起施行。

國家稅務總局陜西省稅務局
2019年5月21日

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