國辦發(fā)[2015]85號：適時推進營改增改革，研究將生活性服務行業(yè)納入改革

來源: 國務院編輯： 2015/11/23 10:32:02　字體：大小

（五）加大財稅、金融、價格、土地政策引導支持。

創(chuàng)新財稅政策。適時推進“營改增”改革，研究將尚未試點的生活性服務行業(yè)納入改革范圍?？茖W設計生活性服務業(yè)“營改增”改革方案，合理設置生活性服務業(yè)增值稅稅率。發(fā)揮財政資金引導作用，創(chuàng)新財政資金使用方式，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，運用股權投資、產業(yè)基金等市場化融資手段支持生活性服務業(yè)發(fā)展。對免費或低收費向社會開放的公共體育設施按照有關規(guī)定給予財政補貼。推進政府購買服務，鼓勵有條件的地區(qū)購買養(yǎng)老、健康、體育、文化、社區(qū)等服務，擴大市場需求。

拓寬融資渠道。支持符合條件的生活性服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵金融機構拓寬對生活性服務業(yè)企業(yè)貸款的抵質押品種類和范圍。鼓勵商業(yè)銀行在商業(yè)自愿、依法合規(guī)、風險可控的前提下，專業(yè)化開展知識產權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押、保理等多種方式的金融服務。發(fā)展融資擔保機構，通過增信等方式放大資金使用效益，增強生活性服務業(yè)企業(yè)融資能力。探索建立保險產品保護機制，鼓勵保險機構開展產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥擴大消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。完善支付清算網絡體系，加強農村地區(qū)和偏遠落后地區(qū)的支付結算基礎設施建設。

健全價格機制。在實行峰谷電價的地區(qū)，對商業(yè)、倉儲等不適宜錯峰運營的服務行業(yè)，研究實行商業(yè)平均電價，由服務業(yè)企業(yè)自行選擇執(zhí)行。深化景區(qū)門票價格改革，維護旅游市場秩序。研究完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，進一步從總體上降低餐飲等行業(yè)刷卡手續(xù)費支出。

完善土地政策。各地要發(fā)揮生活性服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導作用，在當地土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃中充分考慮生活性服務業(yè)設施建設用地，予以優(yōu)先安排。繼續(xù)加大養(yǎng)老、健康、家庭等生活性服務業(yè)用地政策落實力度。