近期有企業(yè)咨詢應(yīng)稅單位把土地和房產(chǎn)無(wú)償給行政事業(yè)單位使用或行政事業(yè)單位把土地和房產(chǎn)無(wú)償給應(yīng)稅單位使用，能否免征土地使用稅和房產(chǎn)稅，我們就該問(wèn)題進(jìn)行分析。

首先看一下土地使用稅的規(guī)定。

《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定>的通知》（國(guó)稅地字[1989]140號(hào)）第一條規(guī)定，對(duì)免稅單位無(wú)償使用納稅單位的土地(如公安、海關(guān)等單位使用鐵路、民航等單位的土地)，免征土地使用稅；對(duì)納稅單位無(wú)償使用免稅單位的土地，納稅單位應(yīng)照章繳納土地使用稅。

再看一下房產(chǎn)稅的規(guī)定。

《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]128號(hào)）第一條規(guī)定，無(wú)租使用其他單位房產(chǎn)的應(yīng)稅單位和個(gè)人，依照房產(chǎn)余值代繳納房產(chǎn)稅。

從上述規(guī)定來(lái)看，應(yīng)稅單位無(wú)償使用免稅單位的房產(chǎn)，應(yīng)由應(yīng)稅單位按照房產(chǎn)余值代繳納房產(chǎn)稅。

那么免稅單位無(wú)償使用應(yīng)稅單位的房產(chǎn)能否免征房產(chǎn)稅呢？

國(guó)家層面上并沒(méi)有明確的規(guī)定，我們來(lái)看一下部分地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。

1.安徽省

《國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于明確財(cái)產(chǎn)和行為稅若干稅收政策的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局公告2019年第10號(hào)）

四、關(guān)于免稅單位無(wú)租使用其他單位房產(chǎn)、土地征免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅問(wèn)題

免稅單位無(wú)租使用其他單位的房產(chǎn)、土地用于自身辦公、業(yè)務(wù)和居住，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

2.江蘇省

《江蘇省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部稅務(wù)總局<關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定><關(guān)于車(chē)船使用稅若干具體問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定>的通知》（蘇稅三[86]31號(hào)）第一條第（五）項(xiàng)規(guī)定，免稅單位無(wú)償使用納稅單位房產(chǎn)，經(jīng)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，可暫不征收房產(chǎn)稅。

《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于<江蘇省財(cái)產(chǎn)行為稅減免操作規(guī)程>的公告》（蘇地稅規(guī)[2011]4號(hào)）附件1《涉稅事項(xiàng)分類表》房產(chǎn)稅報(bào)批類(共1項(xiàng)）明確，免稅單位無(wú)償使用納稅單位房產(chǎn)稅的減免提交資料清單包括：

1、減免稅審批(備案)申請(qǐng)表（涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)單）；

2、免稅單位性質(zhì)的證明材料；

3、房屋權(quán)屬證明；

4、減免稅申請(qǐng)報(bào)告；

5、房產(chǎn)價(jià)值會(huì)計(jì)核算資料。

3.廈門(mén)市

原廈門(mén)地稅在2009年12月1日對(duì)于“因特殊情況，免稅單位（財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)單位）借用應(yīng)稅單位的房產(chǎn)（沒(méi)有支付租金），該部分被借用的房產(chǎn)是否要交房產(chǎn)稅、土地使用稅？”回復(fù)為：納稅單位將房產(chǎn)無(wú)償提供給免稅單位使用，由納稅單位按房產(chǎn)原值計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。

由于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定及答復(fù)觀點(diǎn)不一致，免稅單位無(wú)償使用應(yīng)稅單位的房產(chǎn)是否免征房產(chǎn)稅需要與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)。

作者：李老師（正保財(cái)稅咨詢專家）