市商務(wù)委等6個(gè)部門(mén)

關(guān)于印發(fā)《上海市優(yōu)化離境退稅消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)方案（2025-2027年）》的通知

文號(hào)：滬商商貿(mào)〔2025〕212號(hào)

發(fā)文單位：市商務(wù)委等6個(gè)部門(mén)

發(fā)文日期：2025-06-27

狀態(tài)：全文有效

各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)商務(wù)部等6部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》要求，市商務(wù)委等部門(mén)聯(lián)合制定了《上海市優(yōu)化離境退稅消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)方案（2025-2027年）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市商務(wù)委員會(huì)國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

上海市財(cái)政局上海市文化和旅游局

中華人民共和國(guó)上海海關(guān)中國(guó)人民銀行上?？偛?/strong>

2025年6月27日

上海市優(yōu)化離境退稅消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)方案（2025-2027年）

按照國(guó)家關(guān)于優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的總體部署，發(fā)揮中國(guó)入境旅游第一站作用，將上海打造成為離境退稅網(wǎng)點(diǎn)布局合理，商品種類(lèi)豐富，客戶(hù)服務(wù)周到，“買(mǎi)、驗(yàn)、退”綜合體驗(yàn)滿(mǎn)意的離境退稅標(biāo)桿城市。到2027年，我市離境退稅商店超3000家、網(wǎng)點(diǎn)超10000個(gè)，“即買(mǎi)即退”商店占比超80%，商業(yè)集中場(chǎng)所設(shè)立集中退付服務(wù)點(diǎn)的占比超80%，在入境人員消費(fèi)相對(duì)集中的中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)離境退稅商店全覆蓋。離境退稅消費(fèi)規(guī)模比2024年翻兩番，國(guó)產(chǎn)品牌退稅銷(xiāo)售額占比提升至30%以上，更好地把入境流量轉(zhuǎn)化成消費(fèi)增量，有效擴(kuò)大入境消費(fèi)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，提升上海國(guó)際消費(fèi)中心城市能級(jí)。

一、擴(kuò)大離境退稅網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍

（一）增加離境退稅商店數(shù)量。在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)港口、酒店、體育場(chǎng)館等增設(shè)退稅商店，全面覆蓋境外游客集中的購(gòu)物中心、百貨商店、品牌專(zhuān)賣(mài)店、機(jī)場(chǎng)商店等，重點(diǎn)拓展旅游景區(qū)商店、古鎮(zhèn)沿街商店、文博場(chǎng)所紀(jì)念品商店、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園特色商店、主題樂(lè)園購(gòu)物商店、星級(jí)賓館內(nèi)設(shè)商店、國(guó)際賽事體育場(chǎng)館周邊商店等。引導(dǎo)在展覽場(chǎng)所注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的商店申請(qǐng)成為離境退稅商店，將離境退稅服務(wù)覆蓋至展會(huì)。在16個(gè)區(qū)全覆蓋基礎(chǔ)上，推動(dòng)離境退稅商店開(kāi)展“即買(mǎi)即退”業(yè)務(wù)，有條件的商店設(shè)立“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn)，推動(dòng)“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn)擴(kuò)圍。（市商務(wù)委、市文化旅游局、市稅務(wù)局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大拓網(wǎng)點(diǎn)支持力度。支持離境退稅商店購(gòu)置離境退稅業(yè)務(wù)所需的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、護(hù)照驗(yàn)證機(jī)、翻譯機(jī)等設(shè)備，對(duì)購(gòu)置設(shè)備費(fèi)用的50%予以補(bǔ)貼，對(duì)品牌專(zhuān)賣(mài)店最高補(bǔ)貼5000元人民幣，對(duì)百貨商店、奧特萊斯及購(gòu)物中心等最高補(bǔ)貼10000元人民幣。推動(dòng)退稅代理機(jī)構(gòu)減免商戶(hù)日常經(jīng)營(yíng)所需的適配產(chǎn)品相關(guān)費(fèi)用，普通退稅商戶(hù)減免一年，“即買(mǎi)即退”商戶(hù)減免兩年，并免費(fèi)提供宣傳物料，免費(fèi)提供集中或上門(mén)培訓(xùn)。（市商務(wù)委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造離境退稅特色區(qū)域載體。在國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)打造一批離境退稅特色商圈，覆蓋購(gòu)物中心、百貨商店、開(kāi)放式街區(qū)商業(yè)、沿街商鋪等多種零售業(yè)態(tài)，集成商店“即買(mǎi)即退”、商場(chǎng)集中退付等便捷退稅模式。在武安街區(qū)、巨富長(zhǎng)街區(qū)、新天地、愚園路等打造一批離境退稅特色街區(qū)。在全市A級(jí)景區(qū)打造一批離境退稅特色古鎮(zhèn)、主題樂(lè)園、文博場(chǎng)館、特色文創(chuàng)園等離境退稅旅游地標(biāo)。推動(dòng)離境退稅商店集群化發(fā)展。（市商務(wù)委、市文化旅游局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化離境退稅商店備案流程。符合條件的商店向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交備案資料，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收齊備案資料的5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。開(kāi)展“預(yù)約集中辦”服務(wù)，由連鎖門(mén)店總部對(duì)其所屬門(mén)店進(jìn)行離境退稅商店集中備案。允許納稅信用級(jí)別M級(jí)的新開(kāi)商店申請(qǐng)成為退稅商店。（市稅務(wù)局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、豐富離境退稅商品品類(lèi)

（五）遴選上海特色商品。依托“時(shí)尚八品”“上海禮物”“上海特色伴手禮”等特色商品優(yōu)選機(jī)制，培育打造具有上海城市特色及海派文化辨識(shí)度的“城市禮物”“必購(gòu)必帶”等高品質(zhì)特色產(chǎn)品，上海制造的化妝美品、運(yùn)動(dòng)優(yōu)品、智能用品、工藝精品等產(chǎn)品，引導(dǎo)其進(jìn)入退稅商店。（市商務(wù)委、市文化旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升國(guó)產(chǎn)品牌商品供給水平。增加老字號(hào)產(chǎn)品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)、體育用品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。支持非遺、老字號(hào)與國(guó)潮品牌聯(lián)動(dòng)，推出一批新中式服裝、精品瓷器等跨界融合產(chǎn)品。積極引導(dǎo)國(guó)貨潮品商店、老字號(hào)商店、文創(chuàng)商店、主理人品牌店等申請(qǐng)成為退稅商店，開(kāi)設(shè)國(guó)產(chǎn)品牌旗艦店，打造離境退稅購(gòu)物地標(biāo)。（市商務(wù)委、市文化旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升離境退稅便利化水平

（七）布設(shè)離境退稅智能終端設(shè)備。在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客通關(guān)后的便利位置布設(shè)“即買(mǎi)即退”郵箱和自助退稅機(jī)，支持旅客自助辦理離境退稅業(yè)務(wù)。在全市開(kāi)單量大的退稅商店布設(shè)自助開(kāi)單機(jī)。（市稅務(wù)局、市商務(wù)委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）拓寬離境退稅退付渠道?！凹促I(mǎi)即退”商店、集中退付點(diǎn)備足零錢(qián)，滿(mǎn)足現(xiàn)金退付的需求。在“即買(mǎi)即退”的退付環(huán)節(jié)探索開(kāi)通電子退付方式，實(shí)現(xiàn)即時(shí)到賬功能。（市商務(wù)委、市稅務(wù)局、人民銀行上?？偛堪绰氊?zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推出驗(yàn)核便利措施。推動(dòng)具備條件的商店對(duì)退稅物品進(jìn)行封裝打碼,實(shí)現(xiàn)海關(guān)免拆封驗(yàn)核退稅商品。探索在國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展自助驗(yàn)核試點(diǎn)。完善郵輪港口退稅服務(wù)。（市商務(wù)委、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善離境退稅金融服務(wù)。對(duì)境外旅客選擇使用離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)的，通過(guò)延長(zhǎng)信用卡預(yù)授權(quán)有效時(shí)限或其他方式優(yōu)化信用卡配套服務(wù)。探索開(kāi)發(fā)小額“即買(mǎi)即退”保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升“即買(mǎi)即退”便利化水平。（市商務(wù)委、人民銀行上海總部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化離境退稅服務(wù)環(huán)境

（十一）下調(diào)離境退稅起退點(diǎn)。同一境外旅客同一日在同一退稅商店購(gòu)買(mǎi)退稅物品金額達(dá)到200元人民幣，可以申請(qǐng)辦理離境退稅。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提高現(xiàn)金退稅限額。同一境外旅客同一日在同一退稅商店購(gòu)買(mǎi)退稅物品申請(qǐng)‘即買(mǎi)即退’退稅限額上調(diào)至20000元人民幣，覆蓋國(guó)際品牌、高端電子產(chǎn)品等高單價(jià)商品需求。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推廣上海離境退稅標(biāo)識(shí)。在全國(guó)統(tǒng)一離境退稅商店標(biāo)識(shí)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)兼具國(guó)際化審美與本土辨識(shí)度的上海離境退稅推廣標(biāo)識(shí)，在離境退稅商店、集中退付點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)和口岸張貼。指導(dǎo)退稅商店、“即買(mǎi)即退”辦理點(diǎn)在商店入口、收銀臺(tái)、導(dǎo)購(gòu)牌設(shè)置明顯的離境退稅標(biāo)識(shí)，方便旅客便捷辦稅。（市商務(wù)委、市稅務(wù)局、上海海關(guān)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提升離境退稅導(dǎo)引體驗(yàn)。推出多語(yǔ)種版本的《上海離境退稅服務(wù)指南》。推出全市離境退稅商店電子地圖并接入一站式聚合應(yīng)用平臺(tái)“入境通easygo”、城市生活智能體“滬小游”以及面向境外旅客的旅游平臺(tái)、導(dǎo)航平臺(tái)、支付應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)退稅商店“即查即達(dá)”。（市文化旅游局、市政府外辦、市商務(wù)委、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）開(kāi)展離境退稅購(gòu)物優(yōu)惠和宣傳推廣活動(dòng)。結(jié)合“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)，在首發(fā)上海、五五購(gòu)物節(jié)、“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng)及中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)際展會(huì)期間，組織商場(chǎng)開(kāi)展離境退稅購(gòu)物優(yōu)惠活動(dòng)。依托上海國(guó)際服務(wù)門(mén)戶(hù)以及退稅代理機(jī)構(gòu)和參與退付的支付機(jī)構(gòu)等的海外分支機(jī)構(gòu)，在東南亞、日韓、中東、歐洲等市場(chǎng)圍繞離境退稅及相關(guān)購(gòu)物活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳和推廣。（市商務(wù)委、市政府外辦、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）提高離境退稅商品質(zhì)量保證。離境退稅商店出售的商品不符合質(zhì)量要求的，對(duì)未離境的消費(fèi)者依規(guī)提供退貨或換貨服務(wù)。（市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）