親愛的學員，您好！很高興能為您提供幫助，您的問題答復如下：
市稅務局的做法屬于適用法律錯誤，原因如下：1.申請復議與是否繳納罰款無直接關聯(lián)：根據(jù)法律規(guī)定，納稅人對稅務機關的處罰決定不服，有權依法申請行政復議。是否繳納罰款，并不是申請復議的前提條件。因此，市稅務局以“未繳納罰款”為由不予受理復議申請，是錯誤地適用了法律。2.法律對“清稅前置”有明確限定：只有在特定情形下（如對納稅決定不服），才需要先履行清稅義務或提供擔保，才能申請復議。而對處罰決定不服的，不適用“清稅前置”原則。因此，市稅務局將“未繳納罰款”作為不予受理的理由，混淆了適用情形。3.復議受理的法定條件未被違反：只要申請人符合復議申請的主體、對象、時限等基本條件，復議機關就應當受理。市稅務局未在法定期限內作出是否受理的決定，也違反了程序規(guī)定。綜上，市稅務局的做法不符合法律規(guī)定，屬于適用法律錯誤。
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