應按零余額賬戶賬號開發(fā)票。因為財政一體化系統(tǒng)付款賬號是零余額賬號，按其開具發(fā)票可使發(fā)票信息與實際付款賬號一致，便于資金流向記錄、核對，利于財政資金規(guī)范透明管理及單位會計核算處理，確保資金?？顚Ｓ?、按預算執(zhí)行與國庫單一賬戶清算順利進行。