要約是要約人一方的意思表示,必須經(jīng)過(guò)受要約人的承諾,才能產(chǎn)生要約人預(yù)期的法律效果(即成立合同) 這個(gè)解析很清楚了，甲向乙發(fā)出招標(biāo)書(shū)只是承諾。