答：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于<出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法>有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第12號(hào)）第五條第八項(xiàng)規(guī)定，出口企業(yè)或其他單位未按規(guī)定進(jìn)行單證備案（因出口貨物的成交方式特性，企業(yè)沒有有關(guān)備案單證的情況除外）的出口貨物，不得申報(bào)退（免）稅，適用免稅政策。已申報(bào)退（免）稅的，應(yīng)用負(fù)數(shù)申報(bào)沖減原申報(bào)。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第24號(hào)）第三條第（三）項(xiàng)規(guī)定，出口企業(yè)和其他單位在出口退（免）稅資格認(rèn)定之前發(fā)生的出口貨物勞務(wù)，在辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定后，可以在規(guī)定的退（免）稅申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定申報(bào)增值稅退（免）稅或免稅，以及消費(fèi)稅退（免）稅或免稅。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分稅務(wù)行政審批事項(xiàng)取消后有關(guān)管理問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第56號(hào)）第三條、關(guān)于取消“出口退（免）稅資格認(rèn)定”“出口退（免）稅資格認(rèn)定變更”“出口退（免）稅資格認(rèn)定注銷”“研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅資格的認(rèn)定”“集團(tuán)公司具有免抵退稅資格成員企業(yè)認(rèn)定”“以邊境小額貿(mào)易方式代理外國(guó)企業(yè)、外國(guó)自然人出口貨物備案登記及備案核銷的核準(zhǔn)”后的有關(guān)管理問題

（一）出口企業(yè)或其他單位應(yīng)于首次申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下資料，辦理出口退（免）稅備案手續(xù)，申報(bào)退（免）稅。

1.內(nèi)容填寫真實(shí)、完整的《出口退（免）稅備案表》（附件1），其中“退稅開戶銀行賬號(hào)”須從稅務(wù)登記的銀行賬號(hào)中選擇一個(gè)填報(bào)。

2.加蓋備案登記專用章的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

3.《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》。

4.未辦理備案登記發(fā)生委托出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)提供委托代理出口協(xié)議，不需提供第2目、第3目資料。

5.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

綜上規(guī)定分析，出口企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行單證備案的出口貨物不能申報(bào)退（免）稅，后期在退稅期內(nèi)備案后可以申報(bào)退（免）稅。實(shí)務(wù)中，建議與主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通確定。