什么是生活垃圾處理費(fèi)？

（一）基本定義

生活垃圾處理費(fèi)，是為加快生活垃圾處理步伐，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的一項(xiàng)收費(fèi)；專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。

（二）歷史沿革

2002年6月，國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部、建設(shè)部、國家環(huán)境保護(hù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號），明確全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理的良性循環(huán)。

2007年4月，《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第157號）印發(fā)，對城市生活垃圾處理費(fèi)繳費(fèi)對象、費(fèi)款用途、欠費(fèi)處罰等方面作出明確規(guī)定。

2011年4月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)〔2011〕9號）規(guī)定，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。

2018年6月，《發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號）規(guī)定，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2020年4月，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。

2021年3月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2021〕8號），明確自2021年7月1日起，將住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)征收的按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。隨后，國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行公告2021年第12號），明確有關(guān)具體征管事項(xiàng)。

（一）基本法律

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。

（二）主要文件

1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第101號）；

2.《國家發(fā)展計(jì)劃委員會 財(cái)政部 建設(shè)部 國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號）；

3.《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第157號）；

4.《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)〔2011〕9號）；

5.《發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號）；

6.《財(cái)政部關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2021〕8號）；

7.《國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行公告2021年第12號）。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人。

縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

自2021年7月1日起，按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。一是繳費(fèi)人向稅務(wù)部門自行申報(bào)繳納；二是由水、燃?xì)獾葐挝淮鳎瑓R總后向稅務(wù)部門申報(bào)繳納。

生活垃圾處理費(fèi)在政府收支分類科目中列一般公共預(yù)算收入“生活垃圾處理費(fèi)”，屬于中央和地方共用收入科目。

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