廣西注冊會計師協(xié)會關于印發(fā)

《廣西注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

各會計師事務所：

《廣西注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》經廣西注冊會計師協(xié)會第五屆常務理事會第三次（通訊）會議審議通過，現予印發(fā)。

各所在規(guī)劃實施中所取得的進展和發(fā)現的問題，請及時報告我會。

附件：廣西注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

廣西壯族自治區(qū)注冊會計師協(xié)會

2021年12月31日  

附件：

廣西注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

為科學指導和統(tǒng)籌推進我區(qū)注冊會計師行業(yè)改革發(fā)展各項工作，推動全區(qū)注冊會計師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據中國注冊會計師協(xié)會《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2021—2025年)，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)發(fā)展現狀與形勢

（一）行業(yè)發(fā)展取得的成就。

“十三五”時期，廣西注冊會計師行業(yè)緊緊圍繞服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線，主動適應經濟新常態(tài)，全面推進行業(yè)深化改革，持續(xù)深化行業(yè)黨建的探索和實踐，在行業(yè)做強做優(yōu)、人才培養(yǎng)、執(zhí)業(yè)質量監(jiān)管、誠信建設、準則執(zhí)行和行業(yè)自律管理等方面開展了一系列工作。五年來，行業(yè)誠信建設進一步鞏固和加強，行業(yè)隊伍規(guī)模不斷擴大，行業(yè)自律監(jiān)管水平不斷提高，協(xié)會服務能力進一步提升，黨建引領共建互促成效進一步顯現，行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設等各項事業(yè)都取得了新的進展?！笆濉逼陂g，行業(yè)業(yè)務收入累計39.99億元，累計服務客戶數量19.21萬家。截至2020年12月31日，全區(qū)會計師事務所156家，協(xié)會個人會員2834人，其中注冊會計師1701人，非執(zhí)業(yè)會員1133人，全行業(yè)從業(yè)人員超過4000人（需要說明的是，根據財政部的統(tǒng)一部署，2021年在全國范圍內開展清理注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)專項整治工作，經此專項治理工作，截至2021年12月20日，我區(qū)注冊會計師人數為1345人，非執(zhí)業(yè)會員1615人）。2020年度全區(qū)會計師事務所服務客戶數量達3.8萬家，再創(chuàng)新高，全區(qū)行業(yè)業(yè)務收入8.86億元，同比增長7.12%，其中，收入超千萬元的事務所達22家，單家會計師事務所業(yè)務收入首次突破5000萬大關。在中注協(xié)發(fā)布的“2020年度會計師事務所綜合評價百家排名信息”中，我區(qū)有1家事務所入圍全國百強。“十三五”期間累計培養(yǎng)廣西“十百千”高端會計人才（注冊會計師類）66名，其中2名入選中國注冊會計師協(xié)會會員培養(yǎng)（高端班）人才。“十三五”時期會計師事務所人才培養(yǎng)取得豐碩成果，做專做精的優(yōu)勢漸顯，全行業(yè)呈現奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新之勢，發(fā)展實力進一步增強，為進入新的高質量發(fā)展階段打下基礎。

（二）行業(yè)面臨的形勢。

當今世界正面臨百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，新冠疫情加劇了全球經濟衰退，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，行業(yè)面臨日趨復雜的發(fā)展環(huán)境。我國已進入高質量發(fā)展的關鍵期，質量變革、效率變革、動力變革加快推進，要求行業(yè)服務向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，從鑒證服務向增值服務拓展。注冊制的推行和新《中華人民共和國證券法》的貫徹實施，對進一步強化以信息披露為核心的監(jiān)管理念、提升行業(yè)高質量審計服務能力提出了新的要求。這些都是行業(yè)職業(yè)標準、服務能力、服務質量以及行業(yè)監(jiān)管面臨的新的挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會提出了加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構想，強調要建設高標準市場體系，加快發(fā)展現代服務業(yè)，引導社會組織有序承接政府轉移職能和公共事務。國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》為行業(yè)發(fā)展和行業(yè)價值提升提供重大發(fā)展機遇。廣西經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，“一灣相挽十一國、良性互動東中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，在國家構建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。面對新形勢、新要求，行業(yè)要緊緊圍繞國家和自治區(qū)“十四五”時期新目標、新任務，牢牢把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，加強形勢分析和研判，以時代需求來踐行行業(yè)發(fā)展主題主線，回應國家和社會的期盼，提高行業(yè)的社會影響力。

在行業(yè)發(fā)展取得進步的同時，我們也要看到當前行業(yè)高質量發(fā)展面臨的問題，主要表現在：會計師事務所內部治理機制還不夠健全、質量控制體系有待進一步完善、品牌建設仍需加強；行業(yè)一定程度存在人才流失、不正當低價競爭現象；注冊會計師專業(yè)勝任能力與行業(yè)轉型升級的要求存在一定差距，事務所業(yè)務范圍有待進一步拓展；落實全面從嚴治黨要求還需進一步推進，行業(yè)自律監(jiān)管方式方法有待改進，協(xié)會管理和服務能力還需進一步提升。

“十四五”時期是注冊會計師行業(yè)應對變局，開拓新局，實現高質量發(fā)展的關鍵時期，行業(yè)要深刻認識自身發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深刻認識自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足，深刻認識自身轉型發(fā)展的必要性和緊迫性，總結經驗，遵循規(guī)律，提升我區(qū)注冊會計師行業(yè)發(fā)展能級和競爭力，在服務國家建設大局進程中，進一步實現行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、“十四五”時期行業(yè)發(fā)展總體要求

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入踐行服務國家建設主題和誠信建設主線，認真貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，圍繞服務廣西全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，結合廣西“四個突出特點”，準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以全面提升行業(yè)服務廣西經濟社會建設能力為目標，以增強行業(yè)專業(yè)勝任能力為核心，以體制機制創(chuàng)新和監(jiān)管服務創(chuàng)新為支撐，以加強行業(yè)黨建為政治保障，推動行業(yè)專業(yè)勝任能力、業(yè)務拓展領域、內部治理水平，品牌價值提升方面取得新進展，促進行業(yè)高質量發(fā)展，使行業(yè)服務能力與廣西經濟總量規(guī)模、改革發(fā)展相匹配，為建設新時代中國特色壯美廣西，全面建設社會主義現代化國家的新征程做出應有的貢獻。

（二）基本原則。

堅持黨的全面領導。堅持黨對行業(yè)的全面領導、將黨的領導貫穿行業(yè)改革發(fā)展的各個方面。堅持和完善黨領導下的行業(yè)治理體制機制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，為實現行業(yè)高質量發(fā)展提供根本政治保證。

堅持主題主線。以服務廣西經濟社會建設為主題，以誠信建設為主線，持續(xù)完善行業(yè)誠信制度建設，增進市場和公眾對行業(yè)的專業(yè)倚重和道德信賴，在服務廣西經濟社會發(fā)展大局中實現行業(yè)自身發(fā)展的新突破

堅持維護公眾利益。堅持以維護市場經濟秩序和公眾利益為根本目的，正確處理行業(yè)利益和社會公眾利益的關系，不斷提高行業(yè)服務能力，切實發(fā)揮行業(yè)服務廣西經濟社會發(fā)展的職能作用。

堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過程和各領域，實現行業(yè)更高質量、更高效率、更加健康、更可持續(xù)、更為平衡的發(fā)展。

堅持深化改革。要實施和強化有利于調動全行業(yè)積極性的改革舉措，持續(xù)激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內生動力，堅持以系統(tǒng)性觀念統(tǒng)籌解決行業(yè)發(fā)展問題。

堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，固根基、抓重點、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、平衡相統(tǒng)一。

（三）主要目標。

2035年遠景目標。到2035年實現注冊會計師行業(yè)服務能力與廣西經濟總量規(guī)模、改革發(fā)展相匹配。注冊會計師行業(yè)人才隊伍規(guī)模、素質和結構顯著優(yōu)化，會計師事務所綜合實力、品牌影響顯著增強，行業(yè)信譽度、數字化水平和執(zhí)業(yè)質量明顯提高，行業(yè)治理水平、執(zhí)業(yè)環(huán)境和競爭秩序明顯改善。注冊會計師真正成為令人尊敬的職業(yè)，行業(yè)公信力、價值與話語權、影響力顯著提升。

“十四五”時期主要目標?！笆奈濉睍r期，注冊會計師行業(yè)將進入高質量發(fā)展新階段。行業(yè)要緊跟時代步伐，堅持圍繞廣西經濟社會建設重大部署，為開創(chuàng)行業(yè)高質量發(fā)展新局面而努力奮斗。綜合考慮行業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，今后五年行業(yè)發(fā)展主要實現以下目標：

1.行業(yè)專業(yè)勝任能力有新提高。牢固堅持誠信建設這條主線，持續(xù)加強人才隊伍職業(yè)化建設，注重人才專業(yè)素質的提升。更加重視人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，完善行業(yè)高端人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌推進各層次人才隊伍建設，造就一支數量穩(wěn)定素質優(yōu)良的行業(yè)人才隊伍。

2.行業(yè)業(yè)務范圍有新拓展。突出以高質量為目標的鑒證業(yè)務基礎上，將專業(yè)知識領域不斷深化和拓展，以應對市場復雜性和需求不斷增長，大力開拓為客戶增值的新業(yè)務和新市場，更好服務廣西全方位開放發(fā)展新格局和面向東盟服務“一帶一路”等國家戰(zhàn)略實施。

3.行業(yè)品牌建設有新成效。培育一批內部管理、執(zhí)業(yè)質量、服務能力、品牌建設成效顯著的本地執(zhí)業(yè)機構。初步形成以創(chuàng)建品牌樹立良好信譽的行業(yè)文化，市場對注冊會計師專業(yè)服務價值的認可明顯提升。共同維護行業(yè)的整體社會形象和聲譽，改善市場秩序，不正當低價競爭現象得到有效遏制。

4.行業(yè)發(fā)展結構取得新進展。推動行業(yè)發(fā)展與廣西經濟社會發(fā)展水平相適應，著力實現行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結構、業(yè)務結構、規(guī)模結構、人才結構不斷優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展水平顯著提升。

三、持續(xù)加強行業(yè)誠信建設

堅持以誠信建設為主線，強化行業(yè)誠信意識，樹立行業(yè)誠信形象，完善行業(yè)誠信體系，夯實行業(yè)誠信文化，加強行業(yè)常態(tài)化誠信教育，貫徹到會計師事務所和注冊會計師的執(zhí)業(yè)實踐中，真正以誠信驅動行業(yè)審計質量提升。

（一）加強職業(yè)道德建設。

推動職業(yè)道德守則落到實處，將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況納入年度考評，充分關注會計師事務所員工職業(yè)道德教育、專業(yè)勝任能力的保持及其職業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙瞬拧?/p>

（二）完善行業(yè)誠信體系。

把誠信文化教育與黨性教育結合起來，以黨性教育引領誠信文化教育方向，提升誠信自覺。

加強社會監(jiān)督，完善行業(yè)誠信檔案，依法依規(guī)共享和公開以獎懲記錄為主要內容的行業(yè)誠信信息。

以誠信宣誓和自律公約為引導，增強會計師事務所和從業(yè)人員主人翁意識和責任感，引導樹立正確的價值觀。

（三）豐富誠信文化建設載體。

修訂和完善考試、培訓、注冊、監(jiān)管等行業(yè)管理和服務有關制度，健全誠信機制，把誠信文化建設的工作責任、工作目標制度化，強化行業(yè)誠信文化激勵約束。堅持誠信文化主題活動常態(tài)化，實現誠信文化建設與行業(yè)發(fā)展的緊密結合。會計師事務所開展豐富多彩的文化活動，讓從業(yè)人員享有健康豐富的精神文化生活，激發(fā)行業(yè)廣大從業(yè)人員在文化建設中認同、追求、傳播和豐富行業(yè)誠信文化，培育積極健康、誠實守信的文化風尚。

四、完善行業(yè)人才培養(yǎng)機制

把留住優(yōu)秀人才、提升人才隊伍素質作為重點，完善行業(yè)人才培養(yǎng)梯次模式，提高人才培養(yǎng)數量、質量，為行業(yè)高質量發(fā)展提供充足人才儲備，建立和完善對人才培養(yǎng)的激勵政策。

（一）進一步提升注冊會計師考試組織管理水平。

總結我區(qū)組織實施注會考試工作經驗，根據財政部考辦工作要求，結合我區(qū)實際持續(xù)優(yōu)化考試組織實施流程，持續(xù)完善考試管理和服務機制，進一步提高考試工作質量和水平，確保廣西考區(qū)注冊會計師考試平穩(wěn)順利實施。加強考試政策宣傳與考生服務，增進社會公眾和考生對考試制度的了解，擴大注冊會計師考試的社會影響力和認知度。

（二）繼續(xù)實施行業(yè)高端人才培養(yǎng)項目。

繼續(xù)實施廣西“十百千”高端會計人才（注冊會計師類）培養(yǎng)項目，進一步完善高端人才選拔機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立和完善高端人才培訓的激勵政策，促進高端人才工作更加科學化、規(guī)范化。實現專業(yè)知識和綜合能力培訓相結合、周期性學習和長期跟蹤培養(yǎng)相結合，著力培養(yǎng)和選拔80名左右的高端人才，打造適應經濟社會發(fā)展要求的，具有國際視野、管理能力強、綜合素質高的高端人才隊伍。

（三）深化行業(yè)繼續(xù)教育。

除了緊跟中注協(xié)要求做好注冊會計師繼續(xù)教育外，每年根據我區(qū)行業(yè)實際制定注冊會計師及從業(yè)人員繼續(xù)教育方案，深化“分級分類分模塊”培訓體系，優(yōu)化繼續(xù)教育內容，加大對新業(yè)務、新領域、新業(yè)態(tài)等領域知識的培訓。研究和改進非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作。

（四）加強行業(yè)后備人才培養(yǎng)。

建立注冊會計師行業(yè)與全區(qū)會計院校（系）的聯系合作機制，為事務所招聘人才和求職人員牽好線、搭好橋，為行業(yè)高素質后備人才隊伍建設暢通渠道。對會計師事務所制定的高端人才培養(yǎng)計劃和從業(yè)人員培訓工作予以指導。

（五）完善行業(yè)人才跟蹤培養(yǎng)機制。

加強對行業(yè)人才的跟蹤培養(yǎng)，建立健全行業(yè)人才隊伍選拔儲備、培養(yǎng)使用和監(jiān)督管理的全鏈條工作機制，制定行業(yè)骨干人才獎補和人才服務保障制度，在政策和資金上爭取主管部門對行業(yè)人才隊伍建設工作的支持，增強行業(yè)人才的行業(yè)歸屬感。鼓勵會計師事務所落實積極有效的經濟補助政策，在待遇上充分體現人才價值，在福利上充分展現特殊關懷。

五、培育優(yōu)質會計師事務所

支持和推動會計師事務所向做優(yōu)做特、做專做精轉型，培育一批內部管理、執(zhí)業(yè)質量、服務能力、品牌建設成效顯著的本地會計師事務所。

（一）加強會計師事務所內部治理。

根據會計師事務所內部治理指南，優(yōu)化會計師事務所內部治理,推動會計師事務所可持續(xù)發(fā)展。引導會計師事務所在人員調配、財務安排、業(yè)務承接、技術標準和信息化建設上實行一體化管理，倡導會計師事務所樹立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，形成誠信、合作、民主、和諧的治理文化。

（二）提升會計師事務所質量控制和風險管理水平。

對標會計師事務所質量管理準則，推動會計師事務所建立健全質量管理體系，建立以職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質量為關鍵標準的業(yè)績評價體系和晉升機制。加強行業(yè)風險警示教育，提高會計師事務所及注冊會計師風險管理意識和風險識別能力，健全風險防控機制，提高評估風險、管理風險和應對風險的水平。擴大職業(yè)責任保險覆蓋范圍。

（三）提升會計師事務所綜合服務能力。

結合行業(yè)不同規(guī)模、不同條件會計師事務所的實際，加大事務所向做優(yōu)做特、做專做精的政策指導和扶持力度，支持專精特色事務所發(fā)展壯大。探索和建立中小會計師事務所業(yè)務交流機制，鼓勵和支持事務所加強機構間的合作和資源的共享互補。重點研究中小事務所發(fā)展中的突出矛盾，改變本地事務所業(yè)務面窄，專業(yè)勝任能力不足的實際問題。

（四）推進會計師事務所品牌建設。

倡導會計師事務所樹立品牌文化，提升品牌意識。根據各會計師事務所實際創(chuàng)建和維護品牌，鼓勵其將品牌建設與會計師事務所誠信建設、戰(zhàn)略實施、文化建設、人才建設、業(yè)務發(fā)展相結合，以品牌建設為引領，推動會計師事務所建立健全風險防控機制，提升綜合實力。

六、拓展行業(yè)專業(yè)服務領域和影響力

創(chuàng)新服務理念，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，結合會計師事務所自身實際和業(yè)務特長，擴大高質量的服務供給以贏得更廣闊的發(fā)展空間。

（一）積極拓展專業(yè)服務領域。

把握經濟熱點，服務廣西發(fā)展戰(zhàn)略，實施行業(yè)供給側結構性改革，拓寬行業(yè)服務新領域。有計劃地把發(fā)展重點放在培育專業(yè)優(yōu)勢和推動特色服務上，優(yōu)化服務產品結構和質量。鞏固和深化審計鑒證核心業(yè)務，積極開拓其他非鑒證服務領域，不斷贏得拓展新業(yè)務的空間和商機，最終形成市場優(yōu)勢和核心競爭力，行業(yè)業(yè)務收入實現一定比例的增長。

（二）鼓勵會計師事務所發(fā)展國際業(yè)務。

鞏固“中國—東盟自貿區(qū)會計服務出口示范基地”建設成果，緊緊圍繞廣西開放開發(fā)新格局，抓住落實中央賦予廣西“三大定位”和廣西深度融入“一帶一路”建設重要機遇，為服務我區(qū)企業(yè)和資本“走出去”提供專業(yè)服務做出積極探索。適時推廣會計師事務所國際化發(fā)展經驗，探索對會計師事務所國際化業(yè)務的研究與技術援助，提升會計師事務所國際業(yè)務能力。

（三）提供專業(yè)技術咨詢和執(zhí)業(yè)指導。

充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)指導委員會的專業(yè)支持優(yōu)勢，為行業(yè)提升執(zhí)業(yè)水平、創(chuàng)新專業(yè)服務產品供給提供指導。通過凝聚行業(yè)智慧與力量，強化專業(yè)交流互動，促進行業(yè)專業(yè)技術執(zhí)業(yè)能力的整體提升。

（四）加強行業(yè)宣傳擴大社會影響。

加強行業(yè)正面宣傳，擴展和豐富行業(yè)宣傳平臺，著力宣傳行業(yè)專業(yè)服務價值和服務能力。支持和鼓勵會計師事務所參與行業(yè)宣傳、提高宣傳質量，樹立行業(yè)正面形象，全面展示行業(yè)的時代擔當和職業(yè)風采，提高會員的歸屬感和榮譽感，引導社會各界對行業(yè)的正確認知，營造促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的輿論氛圍。

七、改革完善行業(yè)監(jiān)管

貫徹落實《關于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，暢通工作聯系和溝通渠道，鞏固行政監(jiān)管、行業(yè)自律相結合的注冊會計師行業(yè)聯合監(jiān)管成果，加強本地區(qū)會計師事務所監(jiān)管的具體措施，配合行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺建設，強化事中事后監(jiān)管，改進和提高監(jiān)管工作成效。

（一）推動行業(yè)自律和行政監(jiān)管聯合機制。

加強監(jiān)管隊伍和監(jiān)管公信力建設，豐富和完善自律監(jiān)管措施。促進財會監(jiān)督等各類監(jiān)督形式有機貫通、互相銜接，有效解決多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管問題。與有關監(jiān)管部門協(xié)調聯合開展執(zhí)業(yè)質量檢查等監(jiān)管工作，促進監(jiān)管信息和監(jiān)管成果相互利用。

（二）加強行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查。

加強對會計師事務所、注冊會計師審計獨立性的監(jiān)督，強化風險預警和提示。加強行業(yè)檢查隊伍建設，嚴格檢查紀律。拓展監(jiān)管方式，提高執(zhí)業(yè)質量檢查的效率和效果，加大對會計師事務所關鍵崗位人員的責任追究力度。繼續(xù)做好注冊會計師專職執(zhí)業(yè)規(guī)范管理工作。綜合評價事務所質量管理水平，加大約談力度，對質量管理薄弱的事務所加強幫扶指導。加大對調查和懲戒信息的披露力度，提高懲戒威懾力。完善懲戒申訴機制，優(yōu)化工作流程。

（三）綜合治理不正當低價競爭。

加強行業(yè)風險教育，引導會計師事務所根據自身執(zhí)業(yè)能力承接業(yè)務。加強行業(yè)成本研究工作，充分利用報告鑒證系統(tǒng)等技術手段，加強審計收費的信息報備、監(jiān)測和指引，對事務所收費行為進行動態(tài)監(jiān)控。推動會計師事務所完善服務定價機制，建立與工作量、業(yè)務風險和服務質量相匹配的服務收費機制。日常監(jiān)管工作過程中，將可能存在不正當低價競爭的事務所列為執(zhí)業(yè)質量檢查的重點。嚴肅整治惡意壓價競爭，對超出勝任能力范圍承接業(yè)務，導致審計質量問題的會計師事務所和注冊會計師，給予自律約談或懲戒。

八、加強行業(yè)治理機制建設

堅持“黨的全面領導”在行業(yè)治理機制中的核心作用。進一步健全和完善行業(yè)組織管理，充分發(fā)揮協(xié)會“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調”的職能作用，推動行業(yè)管理創(chuàng)新。

（一）完善行業(yè)治理和運行機制。

跟蹤研究行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展政策，根據新形勢對行業(yè)組織治理結構的新要求，加強行業(yè)治理機制建設，強化民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，發(fā)揮會員在行業(yè)治理中的主體作用。重視發(fā)揮理事和常務理事會的民主決策功能，發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督、檢查和評價作用，發(fā)揮專門（專業(yè)）委員會職能作用，促進協(xié)會依法民主辦會，規(guī)范有序發(fā)展。

（二）加強協(xié)會干部隊伍建設。

進一步加強秘書處的能力建設，完善協(xié)會的部門機構，明確各部門的職責與功能。加強干部隊伍建設，不斷提升秘書處工作人員職業(yè)化、專業(yè)化水平，提高工作效率，增強廉潔自律意識，提高秘書處的執(zhí)行能力。

（三）提升協(xié)會管理和服務能力。

堅持辦會宗旨，健全協(xié)會工作運行規(guī)則和制度規(guī)范，完善工作機制，提升工作效能。搭建適應會員需求的服務平臺，宣傳推介注冊會計師行業(yè)專業(yè)價值，完善和便捷入會程序，健全會員數據庫，加強會員服務工作。加大對行業(yè)建設重點領域的投入，進一步提高會費資金的使用效率和效果。增強服務意識，健全完善行業(yè)維權機制，探索加強會員服務和完善服務機制的新途徑、新方法。

九、深化行業(yè)黨建工作

加強行業(yè)黨組織的政治建設，把握行業(yè)發(fā)展的正確方向，有效推進行業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）推進落實行業(yè)黨建制度。

進一步落實行業(yè)黨建工作責任制，完善工作機制，強化黨建責任。加強思想政治建設，推進落實行業(yè)黨內監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩，健全會計師事務所黨組織考核機制，探索行業(yè)黨建工作考核結果運用。進一步豐富完善工作載體，深化行業(yè)黨建與業(yè)務的互融互促。

（二）完善行業(yè)黨員隊伍教育培訓和黨建支撐體系。

以行業(yè)黨校為平臺，統(tǒng)一規(guī)范、分層分類開展黨員隊伍教育培訓工作，擴大黨員教育覆蓋面。實現黨員和基層黨組織統(tǒng)計動態(tài)管理、工作實時考核、黨員組織關系網上轉接、黨內政治生活網上開展。

（三）鞏固提升行業(yè)黨組織建設質量。

持續(xù)整頓軟弱渙散會計師事務所黨組織，推進全面從嚴治黨落實到每個會計師事務所黨支部。結合會計師事務所黨建工作手冊，推進會計師事務所黨支部標準化規(guī)范化建設。對照兩新黨工委“星級化”管理標準和工作要求，結合行業(yè)實際，打造行業(yè)星級黨支部。

（四）發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進模范作用。

切實發(fā)揮會計師事務所黨組織政治核心作用。動態(tài)推進會計師事務所黨的組織和工作全覆蓋。在建設和鞏固示范點的基礎上，培育和樹立一批先進典型，廣泛宣傳黨組織和黨員先進事跡，帶動其他組織和黨員形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。加強黨員發(fā)展工作，深入實施“雙培”工程。

（五）加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、群團共建工作。

堅持黨委領導、黨建引領，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，推進行業(yè)群團組織建設。把思想政治建設貫穿群團工作全過程，加強行業(yè)代表人士的培養(yǎng)和使用，強化對行業(yè)代表人士的服務和宣傳。支持工青婦組織開展各項活動，更好地團結和帶領全體從業(yè)人員，凝聚行業(yè)智慧和力量，激發(fā)行業(yè)從業(yè)人員投身行業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，引領行業(yè)青年成長成才。

十、規(guī)劃實施保障

實現“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，必須堅持黨對行業(yè)改革發(fā)展的集中統(tǒng)一領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動行業(yè)高質量發(fā)展強大合力。

（一）強化組織領導。

要切實加強組織領導，確保規(guī)劃落實。協(xié)會領導班子要帶頭真抓實干，動員和帶領全行業(yè)積極推進規(guī)劃實施，組織全體協(xié)會會員共同抓好規(guī)劃實施工作。行業(yè)各級黨組織和廣大從業(yè)人員要統(tǒng)一思想，達成共識，積極配合，共同推進規(guī)劃實施。黨組織負責人要敢于負責，善于抓黨建工作，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。要充分發(fā)揮行業(yè)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為規(guī)劃落實注入動力。要牢固樹立行業(yè)“一盤棋”思想，充分調動會計師事務所以及行業(yè)黨員群眾投入到規(guī)劃落實中來,步調一致、凝心聚力，確保各項決策部署得到真正有效的貫徹落實。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。

協(xié)會領導班子要加強統(tǒng)籌協(xié)調，主動與有關部門加強溝通配合，建立健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，積極推動有關部門制定出臺支持行業(yè)發(fā)展的政策措施，破解制約行業(yè)發(fā)展的難題，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作，確保規(guī)劃順利實施。

（三）發(fā)揮主體作用。

要充分發(fā)揮會計師事務所和廣大從業(yè)人員的主體作用和進取精神，緊緊圍繞規(guī)劃目標任務，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調動廣大從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，群策群力，為本規(guī)劃目標的全面實現作出積極貢獻。

（四）確保責任落實。

建立健全行業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務措施的督促落實機制，確保行業(yè)規(guī)劃任務措施落到實處。充分發(fā)揮協(xié)會理事會、監(jiān)事會、專門（專業(yè)）委員會和秘書處等組織機構作用，加強決策、咨詢、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，強化對規(guī)劃重要指標、重點任務完成情況的評價考核，增強規(guī)劃實施的跟蹤和評價監(jiān)督。

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