2014年中級經(jīng)濟師財政稅收精講：政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督制度

來源: 正保會計網(wǎng)校編輯： 2014/02/07 09:30:42　字體：大小

書課題助力備考

選課中心

速來尋找學(xué)習(xí)搭子

備考交流群

硬核干貨等你來

資料專區(qū)

海量好題免費做

免費題庫

2014年中級經(jīng)濟師考試備考開始啦，網(wǎng)校經(jīng)濟師頻道特別整理了中級經(jīng)濟師考試財政稅收專業(yè)教材的重點考點，希望提前掌握，以備迎接2014年中級經(jīng)濟師考試！

　　四、政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督制度

　　(一)政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

　　包括財政部門對預(yù)算的審查和立法機關(guān)對預(yù)算的審查及批準(zhǔn)。

　　1.發(fā)達(dá)國家的預(yù)算審批——預(yù)算職能分工

　　1.發(fā)達(dá)國家的預(yù)算審批

根據(jù)立法機關(guān)的權(quán)力大小及其預(yù)算審批作用的強弱，可將發(fā)達(dá)國家的預(yù)算審批分為兩類：
立法機關(guān)權(quán)力較大，預(yù)算審批在預(yù)算管理流程中發(fā)揮實質(zhì)性作用	美國
立法機關(guān)權(quán)力較小，預(yù)算審批的形式意義大于實質(zhì)作用	英國、德國和日本

　　2.我國立法機關(guān)的預(yù)算審批程序及內(nèi)容

　　我國各級人民代表大會是法定的預(yù)算審批部門。

　　人大審批預(yù)算的過程分為初審和終審兩階段。

初審	在各級人民代表大會召開前，由各級人民代表大會的相關(guān)部門對預(yù)算草案的主要內(nèi)容進行初步審查。
終審	各級人民代表大會對預(yù)算草案的審查和批準(zhǔn)。

　　(二)政府預(yù)算的監(jiān)督

　　1.政府預(yù)算監(jiān)督的含義

　　政府預(yù)算監(jiān)督的最基本表現(xiàn)形式之一就是對財政收支的審計。西方的財政監(jiān)督制度開始于1256年的法國。

　　廣義和狹義的政府預(yù)算監(jiān)督

廣義	預(yù)算監(jiān)督體系中具有監(jiān)督權(quán)的各主體，依照法定的權(quán)限和程序，對各級政府預(yù)算所實施的檢查和監(jiān)督行為。
狹義	財政機關(guān)在財政管理過程中，依照法定的權(quán)限和程序，對各級政府預(yù)算的合法性、真實性、有效性實施審查、稽核、檢查活動。

　　廣義和狹義政府預(yù)算監(jiān)督的異同

相同	兩者所指的監(jiān)督對象是一致的，均為接受財政管理的相關(guān)組織，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他組織。
不同	預(yù)算監(jiān)督主體范圍的不同	狹義：財政機關(guān)
		廣義：不僅包括財政機關(guān)，還包括國家權(quán)力機構(gòu)、法定的有關(guān)國家監(jiān)督機構(gòu)、社會中介機構(gòu)、社會輿論以及司法機關(guān)。
	監(jiān)督方式和監(jiān)督內(nèi)容的不同	狹義：主要包括政府內(nèi)部的監(jiān)督
		廣義：不僅包括來自于政府內(nèi)部的監(jiān)督，還包括來自于政府外部的權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)督、司法機構(gòu)的監(jiān)督及社會監(jiān)督等。

　　2.政府預(yù)算監(jiān)督的特點

（1）預(yù)算監(jiān)督體系的層次性	除政府機構(gòu)層面的監(jiān)督外，還有來自立法機關(guān)、社會中介機構(gòu)和社會輿論以及司法機關(guān)等層面的外部監(jiān)督。
（2）預(yù)算監(jiān)督主體的多元性	各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、各級政府財政部門、審計部門、社會中介機構(gòu)、社會輿論和司法機關(guān)。
（3）預(yù)算監(jiān)督對象的廣泛性	預(yù)算監(jiān)督對象：中央預(yù)算和地方總預(yù)算
（4）預(yù)算監(jiān)督過程的全面性	包括對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算備案等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督
（5）預(yù)算監(jiān)督依據(jù)的法律性
（6）預(yù)算監(jiān)督形式的多樣性

　　3.政府預(yù)算監(jiān)督的分類

（1）按照政府預(yù)算監(jiān)督體系的構(gòu)成來劃分	立法機關(guān)監(jiān)督、財政部門監(jiān)督、審計部門監(jiān)督、社會中介機構(gòu)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督
（2）按照政府預(yù)算監(jiān)督的時間順序來劃分	事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督

　　4.政府監(jiān)督的主要內(nèi)容

（1）立法機關(guān)預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容	對政府預(yù)算編制、調(diào)整和變更的監(jiān)督、對政府決算的監(jiān)督
（2）財政部門預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容	對預(yù)算編制、收支執(zhí)行的監(jiān)督，對政府采購的監(jiān)督、對內(nèi)部財務(wù)收支的監(jiān)督等。
（3）審計部門預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容	對預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的審計，對政府性基金的審計等。