不能開發(fā)票。根據(jù)《中華人民共和國稅收法》以及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定，只有實際發(fā)生的經濟業(yè)務才能開具正規(guī)發(fā)票；同時，按照稅務機關規(guī)定，只有當提供服務或銷售商品時，方可開具發(fā)票，而印刷品不能開發(fā)票。另外，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，發(fā)票只能開費用的實際發(fā)生，而不能支付未發(fā)生的事實上的費用，所以不能在私立學校采購制度板開發(fā)票。 拓展知識：發(fā)票作為稅收征管的重要憑證，是企業(yè)有效管理經營行為的重要手段，也是稅收平等化的重要基礎。因此，各地稅務機關嚴格規(guī)定發(fā)票的管理，只有實際發(fā)生經濟業(yè)務才能開具正規(guī)發(fā)票。另外，企業(yè)在履行稅務管理義務時，應當遵守當?shù)囟愂辗ㄒ?guī)，不做稅收優(yōu)惠政策濫用行為，以免承擔相關的法律責任。