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國家稅務總局關于代開貨物運輸業(yè)發(fā)票個人所得稅預征率問題的公告
國家稅務總局公告2011年第44號 全文有效 成文日期：2011-07-27
為貫徹落實《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》和有關法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)對代開貨物運輸業(yè)發(fā)票的個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)（以下簡稱代開貨運發(fā)票的個人所得稅納稅人）個人所得稅預征率問題公告如下：
一、對《國家稅務總局關于貨物運輸業(yè)若干稅收問題的通知》（國稅發(fā)[2004]88號）第四條規(guī)定的代開貨運發(fā)票的個人所得稅納稅人，統(tǒng)一按開票金額的1.5%預征個人所得稅。
二、年度終了后，查賬征稅的代開貨運發(fā)票個人所得稅納稅人，按本公告第一條規(guī)定被預征的個人所得稅可以在匯算清繳時扣除；實行核定征收個人所得稅的，按本公告第一條規(guī)定被預征的個人所得稅，不得從已核定稅額中扣除。
三、本公告自2011年9月1日起施行�！秶叶悇湛偩株P于代開貨物運輸業(yè)發(fā)票個人所得稅預征率問題的通知》（國稅函[2008]977號）同時廢止。
國家稅務總局二○一一年七月二十七日
分送：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局。
國家稅務總局關于印發(fā)《稅務機關代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）》的通知
國稅發(fā)〔2004〕153號全文有效 成文日期：2004-12-22
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，揚州稅務進修學院，局內(nèi)各單位：為加強稅務機關代開增值稅專用發(fā)票的管理工作，總局制定了《稅務機關代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《稅務機關代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）》
第一條 為了進一步加強稅務機關為增值稅納稅人代開增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）管理，防范不法分子利用代開專用發(fā)票進行偷騙稅活動，優(yōu)化稅收服務，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代開專用發(fā)票是指主管稅務機關為所轄范圍內(nèi)的增值稅納稅人代開專用發(fā)票，其他單位和個人不得代開。
第三條 主管稅務機關應設立代開專用發(fā)票崗位和稅款征收崗位，并分別確定專人負責代開專用發(fā)票和稅款征收工作。
第四條 代開專用發(fā)票統(tǒng)一使用增值稅防偽稅控代開票系統(tǒng)開具。非防偽稅控代開票系統(tǒng)開具的代開專用發(fā)票不得作為增值稅進項稅額抵扣憑證。
增值稅防偽稅控代開票系統(tǒng)由防偽稅控企業(yè)發(fā)行崗位按規(guī)定發(fā)行。
第五條 本辦法所稱增值稅納稅人是指已辦理稅務登記的小規(guī)模納稅人（包括個體經(jīng)營者）以及國家稅務總局確定的其他可予代開增值稅專用發(fā)票的納稅人。
第六條 增值稅納稅人發(fā)生增值稅應稅行為、需要開具專用發(fā)票時，可向其主管稅務機關申請代開。
第七條 增值稅納稅人申請代開專用發(fā)票時，應填寫《代開增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》（式樣見附件，以下簡稱《申報單》），連同稅務登記證副本，到主管稅務機關稅款征收崗位按專用發(fā)票上注明的稅額全額申報繳納稅款，同時繳納專用發(fā)票工本費。
第八條 稅款征收崗位接到《申報單》后，應對以下事項進行審核：（一）是否屬于本稅務機關管轄的增值稅納稅人；（二）《申報單》上增值稅征收率填寫、稅額計算是否正確。
審核無誤后，稅款征收崗位應通過防偽稅控代開票征收子系統(tǒng)錄入《申報單》的相關信息，按照《申報單》上注明的稅額征收稅款，開具稅收完稅憑證，同時收取專用發(fā)票工本費，按照規(guī)定開具有關票證，將有關征稅電子信息及時傳遞給代開發(fā)票崗位。
在防偽稅控代開票征稅子系統(tǒng)未使用前暫傳遞紙質(zhì)憑證。
稅務機關可采取稅銀聯(lián)網(wǎng)劃款、銀行卡（POS機）劃款或現(xiàn)金收取三種方式征收稅款。
第九條 增值稅納稅人繳納稅款后，憑《申報單》和稅收完稅憑證及稅務登記證副本，到代開專用發(fā)票崗位申請代開專用發(fā)票。
代開發(fā)票崗位確認稅款征收崗位傳來的征稅電子信息與《申報單》和稅收完稅憑證上的金額、稅額相符后，按照《申報單》、完稅憑證和專用發(fā)票一一對應即"一單一證一票"原則，為增值稅納稅人代開專用發(fā)票。
在防偽稅控代開票征稅子系統(tǒng)未使用前，代開票崗位憑《申報單》和稅收完稅憑證代開發(fā)票。
第十條 代開發(fā)票崗位應按下列要求填寫專用發(fā)票的有關項目：1."單價"欄和"金額"欄分別填寫不含增值稅稅額的單價和銷售額；2."稅率"欄填寫增值稅征收率；3.銷貨單位欄填寫代開稅務機關的統(tǒng)一代碼和代開稅務機關名稱；4.銷方開戶銀行及賬號欄內(nèi)填寫稅收完稅憑證號碼；5.備注欄內(nèi)注明增值稅納稅人的名稱和納稅人識別號。
其他項目按照專用發(fā)票填開的有關規(guī)定填寫。
第十一條 增值稅納稅人應在代開專用發(fā)票的備注欄上，加蓋本單位的財務專用章或發(fā)票專用章。
第十二條 代開專用發(fā)票遇有填寫錯誤、銷貨退回或銷售折讓等情形的，按照專用發(fā)票有關規(guī)定處理。
稅務機關代開專用發(fā)票時填寫有誤的，應及時在防偽稅控代開票系統(tǒng)中作廢，重新開具。代開專用發(fā)票后發(fā)生退票的，稅務機關應按照增值稅一般納稅人作廢或開具負數(shù)專用發(fā)票的有關規(guī)定進行處理。對需要重新開票的，稅務機關應同時進行新開票稅額與原開票稅額的清算，多退少補；對無需重新開票的，按有關規(guī)定退還增值稅納稅人已繳的稅款或抵頂下期正常申報稅款。
第十三條 為增值稅納稅人代開的專用發(fā)票應統(tǒng)一使用六聯(lián)專用發(fā)票，第五聯(lián)代開發(fā)票崗位留存，以備發(fā)票的掃描補錄，第六聯(lián)交稅款征收崗位，用于代開發(fā)票稅額與征收稅款的定期核對，其他聯(lián)次交增值稅納稅人。
第十四條 代開專用發(fā)票崗位領用專用發(fā)票，經(jīng)發(fā)票管理部門負責人批準后，到專用發(fā)票發(fā)售窗口領取專用發(fā)票，并將相應發(fā)票的電子信息讀入防偽稅控代開票系統(tǒng)。
第十五條 代開專用發(fā)票崗位應在每月納稅申報期的第一個工作日，將上月所開具的代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)抄取、傳遞到防偽稅控報稅系統(tǒng)。代開專用發(fā)票的金稅卡等專用設備發(fā)生故障的，稅務機關應使用留存的專用發(fā)票第五聯(lián)進行掃描補錄。
第十六條 代開發(fā)票崗位應妥善保管代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)，及時備份。
第十七條 稅務機關應按月對代開專用發(fā)票進行匯總統(tǒng)計，對代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)通過增值稅計算機稽核系統(tǒng)比對后屬于滯留、缺聯(lián)、失控、作廢、紅字缺聯(lián)等情況，應及時分析，查明原因，按規(guī)定處理，確保代開專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)采集的完整性和準確性。
第十八條 代開專用發(fā)票各崗位人員應嚴格執(zhí)行本辦法及有關規(guī)定。對違反規(guī)定的，追究有關人員的責任。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局可根據(jù)實際在本辦法基礎上制定實施細則。
第二十條 本辦法自2005年1月1日起實施，凡與本辦法相抵觸的規(guī)定同時停止執(zhí)行。
國家稅務總局關于加強稅務機關代開增值稅專用發(fā)票管理問題的通知
國稅函〔2004〕1404號全文有效 成文日期：2004-12-22
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：為落實《國家稅務總局關于印發(fā)〈稅務機關代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2004〕153號）的要求，做好稅務機關代開增值稅專用發(fā)票工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、從2005年1月1日起，凡稅務機關代開增值稅專用發(fā)票必須通過防偽稅控系統(tǒng)開具，通過防偽稅控報稅子系統(tǒng)采集代開增值稅專用發(fā)票開具信息，不再填報《代開發(fā)票開具清單》，同時停止使用非防偽稅控系統(tǒng)為納稅人代開增值稅專用發(fā)票（包括手寫版增值稅專用發(fā)票和計算機開具不帶密碼的電腦版增值稅專用發(fā)票）。
二、增值稅一般納稅人取得的稅務機關用非防偽稅控系統(tǒng)代開的增值稅專用發(fā)票，應當在2005年3月份納稅申報期結(jié)束以前向主管稅務機關申報抵扣，并填報《代開發(fā)票抵扣清單》，逾期不得抵扣進項稅額。
增值稅一般納稅人取得的稅務機關通過防偽稅控系統(tǒng)代開的增值稅專用發(fā)票，通過防偽稅控認證子系統(tǒng)采集抵扣聯(lián)信息，不再填報《代開發(fā)票抵扣清單》，其認證、申報抵扣期限的有關規(guī)定按照《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人取得防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票進項稅額抵扣問題的通知》（國稅發(fā)〔2003〕17號）文件規(guī)定執(zhí)行，并按照現(xiàn)行防偽稅控增值稅專用發(fā)票比對內(nèi)容進行"一窗式"比對。
三、稅務機關必須在一個窗口設置征收崗位和代開發(fā)票崗位。
四、對實行定期定額征收方法的納稅人正常申報時，按以下方法進行清算：
（一）每月開票金額大于應征增值稅稅額的，以開票金額數(shù)為依據(jù)征收稅款，并作為下一年度核定定期定額的依據(jù)。
�。ǘ┟吭麻_票金額小于應征增值稅稅額的，按應征增值稅稅額數(shù)征收稅款。
五、在防偽稅控代開票征收子系統(tǒng)未投入運行前，要加強對手工傳遞憑證的監(jiān)控工作，要設置審核監(jiān)控崗位專門負責核對開票稅額、收款數(shù)額和入庫稅款是否一致。
六、稅務機關要加強對認證通過的代開增值稅專用發(fā)票和納稅人申報表進行比對。對票表比對異常的要查清原因，依照有關規(guī)定分別進行處理。要對小規(guī)模納稅人申報的應納稅銷售額進行審核，其當期申報的應納稅銷售額不得小于稅務機關為其代開的增值稅專用發(fā)票上所注明的金額。
七、各級稅務機關要高度重視代開增值稅專用發(fā)票工作，對《稅務機關代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）》和本通知執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，要及時報告國家稅務總局。
國家稅務總局關于加強和規(guī)范稅務機關代開普通發(fā)票工作的通知
國稅函〔2004〕1024號全文有效 成文日期：2004-09-02
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：為了進一步加強和規(guī)范稅務機關代開普通發(fā)票的管理，強化稅源監(jiān)控，更好地維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）及其實施細則的有關規(guī)定，現(xiàn)將有關代開普通發(fā)票問題明確如下：
一、代開發(fā)票的概念界定代開發(fā)票，是指由稅務機關根據(jù)收款方（或提供勞務服務方）的申請，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方（或接受勞務服務方）開具發(fā)票的行為。
二、申請代開發(fā)票的范圍與對象申請代開發(fā)票的單位和個人應當憑有關證明材料，向主管稅務機關申請代開普通發(fā)票。
�。ㄒ唬┓惨艳k理稅務登記的單位和個人，應當按規(guī)定向主管稅務機關申請領購并開具與其經(jīng)營業(yè)務范圍相應的普通發(fā)票。但在銷售貨物、提供應稅勞務服務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他商事活動（餐飲、娛樂業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以向主管稅務機關申請代開普通發(fā)票：1.納稅人雖已領購發(fā)票，但臨時取得超出領購發(fā)票使用范圍或者超過領用發(fā)票開具限額以外的業(yè)務收入，需要開具發(fā)票的；2.被稅務機關依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的；3.外�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）納稅人來本轄區(qū)臨時從事經(jīng)營活動的，原則上應當按照《稅務登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，向經(jīng)營地稅務機關辦理報驗登記，領取發(fā)票自行開具；確因業(yè)務量小、開票頻度低的，可以申請經(jīng)營地稅務機關代開。
�。ǘ┱谏暾堔k理稅務登記的單位和個人，對其自領取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務登記證件期間發(fā)生的業(yè)務收入需要開具發(fā)票的，主管稅務機關可以為其代開發(fā)票。
�。ㄈ⿷k理稅務登記而未辦理的單位和個人，主管稅務機關應當依法予以處理，并在補辦稅務登記手續(xù)后，對其自領取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務登記證件期間發(fā)生的業(yè)務收入需要開具發(fā)票的，為其代開發(fā)票。
�。ㄋ模┮婪ú恍枰k理稅務登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發(fā)票的，主管稅務機關可以為其代開發(fā)票。
（五）本條所稱有關證明材料，是指：1.申請代開發(fā)票人的合法身份證件；2.付款方（或接受勞務服務方）對所購物品品名（或勞務服務項目）、單價、金額等出具的書面確認證明。
三、代開發(fā)票的基本要求
�。ㄒ唬┮蟠_發(fā)票的單位和個人應填寫代開普通發(fā)票申請表，并提供相關證明材料。申請表的內(nèi)容應包括代開發(fā)票所需的物品品名（或勞務服務項目）、單價、金額等基本要素；申請表式樣由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局自行設計。對個人小額銷售貨物和勞務只需提供身份證明。小額標準由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局確定。
�。ǘ┒悇諜C關應當對要求代開發(fā)票單位和個人的申請資料進行核對，包括代開普通發(fā)票申請表、合法身份證件以及購貨方（或接受勞務服務方）出具的書面確認證明等，核對一致的，方可予以代開。
（三）代開普通發(fā)票應指定專人負責，一般應使用計算機開具，并確保開票記錄完整、準確、可靠存儲，不可更改；暫無條件使用計算機開具的，也可手工填開。無論使用計算機開具還是手工填開，均須加蓋稅務機關代開發(fā)票專用章，否則無效。代開發(fā)票專用章的規(guī)格和式樣比照《國家稅務總局關于使用公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關問題的通知》（國稅函〔2004〕557號）的有關規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄋ模┐_發(fā)票在開票和征稅之間要相互制約。使用計算機開票并能確保開票記錄完整、準確、可靠存儲且不可更改的單位，開票和征稅可由一個崗位完成；雖使用計算機開票但僅限于替代手工填寫打印功能、或者暫無條件使用計算機開具而以手工填開的單位，開票和收款人員必須分崗作業(yè)，形成制約。與此同時，每個代開發(fā)票單位應當設置復核崗位，對窗口開票與征稅操作的記錄進行復核，以加強監(jiān)控。
�。ㄎ澹⿲ι暾埓_發(fā)票的單位和個人，應當按照稅收法律、法規(guī)的有關規(guī)定征收稅款和收取發(fā)票工本費。代開的普通發(fā)票上要注明完稅憑證號碼；同時代征稅款的完稅憑證上要注明代開的普通發(fā)票號碼。
申請代開發(fā)票經(jīng)營額達不到省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的按次起征點的，只代開發(fā)票，不征稅。但根據(jù)代開發(fā)票記錄，屬于同一申請代開發(fā)票的單位和個人，在一個納稅期內(nèi)累計開票金額達到按月起征點的，應在達到起征點的當次一并計算征稅。
�。┓矌в械挚酃δ艿钠胀òl(fā)票和屬于免稅范圍的普通發(fā)票，不得委托稅務機關以外的單位代開。屬于免稅范圍的，要在普通發(fā)票票面上注明"免稅"字樣。
四、稅務機關應當加強代開普通發(fā)票的管理，明確代開發(fā)票崗位的職責，做好崗前培訓。建立健全代開發(fā)票的領用、開具、保管、繳銷制度，建立代開發(fā)票的登記臺賬，建立定期對委托代開崗位的監(jiān)督檢查制度。代開發(fā)票的證明材料要裝訂成冊，立卷存檔。
五、代開發(fā)票的式樣和啟用時間
（一）《稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票（國稅或地稅）》（以下簡稱《代開發(fā)票》）票樣附后，規(guī)格為：210mm×140mm.《代開發(fā)票》一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根聯(lián)，印色為黑色；第二聯(lián)發(fā)票聯(lián)，印色為棕色；第三聯(lián)記賬聯(lián)，印色為綠色�！洞_發(fā)票》由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關統(tǒng)一印制。各地現(xiàn)有庫存用于代開的空白發(fā)票，只要能夠滿足代開發(fā)票的基本要素，可以繼續(xù)使用。
�。ǘ洞_發(fā)票》啟用時間為2004年10月1日，各地舊版代開發(fā)票使用期截止時間為2004年12月31日。
�。ㄈ檫m應經(jīng)濟活動需要，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關對特殊行業(yè)可以使用行業(yè)發(fā)票（機打票）。貨運發(fā)票代開仍按總局有關規(guī)定執(zhí)行。
六、違規(guī)責任
�。ㄒ唬┥暾埓_單位和個人與他人勾結(jié)，提供虛假證明材料，騙取稅務機關代開發(fā)票以"少繳稅，多抵扣"的，按照《征管法》及其實施細則的有關規(guī)定處理。
（二）稅務人員違反規(guī)定徇私舞弊或者玩忽職守代開發(fā)票，不征或者少征稅款，依法給予行政處分。稅務人員濫用職權，應為申請代開單位和個人代開發(fā)票而故意刁難的，調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分。
七、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。
國家稅務總局關于國家稅務局為小規(guī)模納稅人代開發(fā)票及稅款征收有關問題的通知
國稅發(fā)〔2005〕18號全文有效 成文日期：2005-02-28
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：為加強稅收征管，優(yōu)化納稅服務，針對一些地方反映的問題，現(xiàn)對國家稅務局為增值稅小規(guī)模納稅人（以下簡稱納稅人）代開發(fā)票征收增值稅時，如何與地稅局協(xié)作加強有關地方稅費征收問題通知如下：
一、經(jīng)國、地稅局協(xié)商，可由國稅局為地稅局代征有關稅費。納稅人銷售貨物或應稅勞務，按現(xiàn)行規(guī)定需由主管國稅局為其代開普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票（以下簡稱發(fā)票）的，主管國稅局應當在代開發(fā)票并征收增值稅（除銷售免稅貨物外）的同時，代地稅局征收城市維護建設稅和教育費附加。
二、經(jīng)協(xié)商，不實行代征方式的，則國、地稅要加強信息溝通。國稅局應定期將小規(guī)模納稅人繳納增值稅情況，包括國稅為其代開發(fā)票情況通報給地稅局，地稅局用于加強對有關地方稅費的征收管理。
三、實行國稅代征方式的，為保證此項工作順利進行，國稅系統(tǒng)應在其征管軟件上加列征收城市維護建設稅和教育費附加的功能，總局綜合征管軟件總局負責修改，各地開發(fā)的征管軟件由各地自行修改。在軟件修改前，暫用人工方式進行操作。
四、主管國稅局為納稅人代開的發(fā)票作廢或銷貨退回按現(xiàn)行規(guī)定開具紅字發(fā)票時，由主管國稅局退還或在下期抵繳已征收的增值稅，由主管地稅局退還已征收的城市維護建設稅和教育費附加或者委托主管國稅局在下期抵繳已征收的城市維護建設稅和教育費附加，具體退稅辦法按《國家稅務總局、中國人民銀行、財政部關于現(xiàn)金退稅問題的緊急通知》（國稅發(fā)〔2004〕47號）執(zhí)行。
五、主管國稅局應當將代征的地方預算收入按照國家規(guī)定的預算科目和預算級次及時繳入國庫。
六、國稅局代地稅局征收城市維護建設稅和教育費附加，使用國稅系統(tǒng)征收票據(jù)，并由主管國稅局負責有關收入對賬、核算和匯總上撥工作。
各級國稅局應在"應征類"和"入庫類"科目下增設"城市維護建設稅"和"教育費附加"明細科目。
七、主管國稅局應按月將代征地方稅款入庫信息，及時傳送主管地稅局。具體信息交換方式由各省級國稅局和地稅局協(xié)商確定。
八、各省級國稅局和地稅局應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定簽定代征協(xié)議，并分別通知所屬稅務機關執(zhí)行。
國家稅務總局關于在全國開展營業(yè)稅改征增值稅試點有關征收管理問題的公告
國家稅務總局公告〔2013〕39號條款失效 成文日期：2013-07-10
注釋：條款失效，第五條第（四）項失效。參見：《國家稅務總局關于簡化增值稅發(fā)票領用和使用程序有關問題的公告》國家稅務總局公告2014年第19號。
為了貫徹落實《財政部 國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）精神，保障營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）改革試點的順利實施，現(xiàn)將征收管理有關問題公告如下：
一、關于納稅人發(fā)票使用問題
（一）自本地區(qū)營改增試點實施之日起，增值稅納稅人不得開具公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）提供貨物運輸服務的，使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票（以下簡稱貨運專票）和普通發(fā)票；提供貨物運輸服務之外其他增值稅應稅項目的，統(tǒng)一使用增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）和增值稅普通發(fā)票。
小規(guī)模納稅人提供貨物運輸服務，服務接受方索取貨運專票的，可向主管稅務機關申請代開，填寫《代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》（附件1）。代開貨運專票按照代開專用發(fā)票的有關規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ┨峁└劭诖a頭服務、貨運客運場站服務、裝卸搬運服務、旅客運輸服務的一般納稅人，可以選擇使用定額普通發(fā)票。
（三）從事國際貨物運輸代理業(yè)務的一般納稅人，應使用六聯(lián)專用發(fā)票或五聯(lián)增值稅普通發(fā)票，其中第四聯(lián)用作購付匯聯(lián)；從事國際貨物運輸代理業(yè)務的小規(guī)模納稅人，應使用普通發(fā)票，其中第四聯(lián)用作購付匯聯(lián)。（四）納稅人于本地區(qū)試點實施之日前提供改征增值稅的營業(yè)稅應稅服務并開具營業(yè)稅發(fā)票后，如發(fā)生服務中止、折讓、開票有誤等情形，且不符合發(fā)票作廢條件的，應于2014年3月31日前向原主管稅務機關申請開具營業(yè)稅紅字發(fā)票，不得開具紅字專用發(fā)票和紅字貨運專票。需重新開具發(fā)票的，應于2014年3月31日前向原主管稅務機關申請開具營業(yè)稅發(fā)票，不得開具專用發(fā)票或貨運專票。
二、關于稅控系統(tǒng)使用問題
�。ㄒ唬┳员镜貐^(qū)營改增試點實施之日起，一般納稅人提供貨物運輸服務、開具貨運專票的，使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱貨運專票稅控系統(tǒng)）；提供貨物運輸服務之外的其他增值稅應稅服務、開具專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的，使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡稱防偽稅控系統(tǒng)）。
�。ǘ┳�2013年8月1日起，一般納稅人從事機動車（舊機動車除外）零售業(yè)務開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應使用機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱機動車發(fā)票稅控系統(tǒng)）。
（三）試點納稅人使用的防偽稅控系統(tǒng)專用設備為金稅盤和報稅盤，納稅人應當使用金稅盤開具發(fā)票，使用報稅盤領購發(fā)票、抄報稅；貨運專票稅控系統(tǒng)和機動車發(fā)票稅控系統(tǒng)專用設備為稅控盤和報稅盤，納稅人應當使用稅控盤開具發(fā)票，使用報稅盤領購發(fā)票、抄報稅。貨運專票稅控系統(tǒng)及專用設備管理，按照現(xiàn)行防偽稅控系統(tǒng)有關規(guī)定執(zhí)行。各省國稅機關可對現(xiàn)有相關文書作適當調(diào)整。
�。ㄋ模┍本┦行∫�(guī)模納稅人自2012年9月1日起使用金稅盤或稅控盤開具普通發(fā)票，使用報稅盤領購發(fā)票、抄報稅的辦法繼續(xù)執(zhí)行。
三、關于增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批問題
增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）實行最高開票限額管理。最高開票限額，是指單份專用發(fā)票或貨運專票開具的銷售額合計數(shù)不得達到的上限額度。最高開票限額由一般納稅人申請，區(qū)縣稅務機關依法審批。一般納稅人申請最高開票限額時，需填報《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》（附件2）。主管稅務機關受理納稅人申請以后，根據(jù)需要進行實地查驗。實地查驗的范圍和方法由各省國稅機關確定。稅務機關應根據(jù)納稅人實際生產(chǎn)經(jīng)營和銷售情況進行審批，保證納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的正常需要。
四、關于貨運專票開具問題
�。ㄒ唬┮话慵{稅人提供應稅貨物運輸服務，使用貨運專票；提供其他增值稅應稅項目、免稅項目或非增值稅應稅項目的，不得使用貨運專票。
（二）貨運專票中"承運人及納稅人識別號"欄填寫提供貨物運輸服務、開具貨運專票的一般納稅人信息；"實際受票方及納稅人識別號"欄填寫實際負擔運輸費用、抵扣進項稅額的一般納稅人信息；"費用項目及金額"欄填寫應稅貨物運輸服務明細項目及不含增值稅的銷售額；"合計金額"欄填寫應稅貨物運輸服務項目不含增值稅的銷售額合計；"稅率"欄填寫增值稅稅率；"稅額"欄填寫按照應稅貨物運輸服務項目不含增值稅的銷售額和適用稅率計算得出的增值稅額；"價稅合計（大寫）（小寫）"欄填寫不含增值稅的銷售額和增值稅額的合計；"機器編號"欄填寫貨運專票稅控系統(tǒng)稅控盤編號。
�。ㄈ┒悇諜C關在代開貨運專票時，貨運專票稅控系統(tǒng)在貨運專票左上角自動打印"代開"字樣；"稅率"欄填寫小規(guī)模納稅人增值稅征收率；"稅額"欄填寫按照應稅貨物運輸服務項目不含增值稅的銷售額和小規(guī)模納稅人增值稅征收率計算得出的增值稅額；"備注"欄填寫稅收完稅憑證號碼；其他欄次內(nèi)容與本條第（二）項相同。
�。ㄋ模┨峁┴浳镞\輸服務，開具貨運專票后，如發(fā)生應稅服務中止、折讓、開票有誤以及發(fā)票抵扣聯(lián)、發(fā)票聯(lián)均無法認證等情形，且不符合發(fā)票作廢條件，需要開具紅字貨運專票的，實際受票方或承運人可向主管稅務機關填報《開具紅字貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票申請單》（附件3），經(jīng)主管稅務機關核對并出具《開具紅字貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票通知單》（附件4，以下簡稱《通知單》）。實際受票方應暫依《通知單》所列增值稅稅額從當期進項稅額中轉(zhuǎn)出，未抵扣增值稅進項稅額的可列入當期進項稅額，待取得承運人開具的紅字貨運專票后，與留存的《通知單》一并作為記賬憑證。認證結(jié)果為"無法認證"、"納稅人識別號認證不符"、"發(fā)票代碼、號碼認證不符"以及所購服務不屬于增值稅扣稅項目范圍的，不列入進項稅額，不作進項稅額轉(zhuǎn)出。承運人可憑《通知單》在貨運專票稅控系統(tǒng)中以銷項負數(shù)開具紅字貨運專票。《通知單》暫不通過系統(tǒng)開具，但其他事項按照現(xiàn)行紅字專用發(fā)票有關規(guī)定執(zhí)行。
五、關于貨運專票管理問題
（一）貨運專票暫不納入失控發(fā)票快速反應機制管理。
（二）貨運專票的認證結(jié)果類型包括"認證相符"、"無法認證"、"認證不符"、"密文有誤"和"重復認證"等類型（暫無失控發(fā)票類型），稽核結(jié)果類型包括"相符"、"不符"、"缺聯(lián)"、"重號"、"屬于作廢"和"滯留"等類型。認證、稽核異常貨運專票的處理按照專用發(fā)票的有關規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄈ┗水惓５呢涍\專票的核查工作，按照《增值稅專用發(fā)票審核檢查操作規(guī)程（試行）》的有關規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄋ模﹣G失貨運專票的處理，按照專用發(fā)票的有關規(guī)定執(zhí)行，承運方主管稅務機關出具《丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》（附件5）。
六、本公告自2013年8月1日起實施，《國家稅務總局關于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號）第五條、《國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點有關稅收征收管理問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第77號）、《國家稅務總局關于北京等8省市營業(yè)稅改征增值稅試點有關稅收征收管理問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第42號）同時廢止。
附件：1.代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單2.增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請表3.開具紅字貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票申請單4.開具紅字貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票通知單5.丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單
國家稅務總局2013年7月10日
分送：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局。
