各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

　　《關于支持和鼓勵企業(yè)投資建設公共租賃住房的若干意見》已經(jīng)2013年第16次市政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福州市人民政府

　　2013年7月25日

　　關于支持和鼓勵企業(yè)投資建設公共租賃住房的若干意見

　　根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《福建省人民政府關于進一步加快公共租賃住房建設的意見》（閩政〔2011〕18號）和《福州市公共租賃住房管理辦法》（福州市人民政府令第54號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就支持和鼓勵企業(yè)投資建設公共租賃住房提出以下意見：

　　一、堅持“政府引導，政策扶持，企業(yè)運作，規(guī)范管理”的原則。各縣（市）區(qū)人民政府和各工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會以及住房保障、發(fā)改、審計、監(jiān)察、國土、規(guī)劃、建設、經(jīng)委、財政、稅務、物價等部門應做好公共租賃住房的相關服務和管理工作。各工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會[非園區(qū)企業(yè)由縣（市）區(qū)人民政府組織實施]負責對轄區(qū)內企業(yè)建設、使用、配租公共租賃住房及承租人使用情況進行監(jiān)管，國土、規(guī)劃、建設、物價等政府職能部門要按照職能分工，依法依規(guī)對企業(yè)投資建設公共租賃住房的建審、定價等手續(xù)進行審批。

　　二、在外來務工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，縣（市）區(qū)人民政府應當按照集約用地原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導各類投資主體建設公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生活配套設施用地中應安排不低于30%用地作為公共租賃住房等保障性住房建設用地。

　　三、凡企業(yè)愿意利用自有土地投資建設公共租賃住房的，由企業(yè)向所在地的縣（市）區(qū)住房保障部門提出申請，縣（市）區(qū)住房保障部門進行初審，符合有關規(guī)定的報經(jīng)市住房保障主管部門備案核準后，提請縣（市）區(qū)人民政府批準，列入當?shù)啬甓裙沧赓U住房建設項目。經(jīng)批準后的建設項目，由企業(yè)與所在縣（市）區(qū)住房保障部門簽訂公共租賃住房建設協(xié)議，享受公共租賃住房建設有關優(yōu)惠政策。

　　四、經(jīng)批準并納入年度建設計劃的公共租賃住房項目，按市重點建設項目報批綠色通道有關規(guī)定辦理審批事項，市、縣（市）區(qū)各相關職能部門應加快審批步伐，縮短辦事時限，提高服務水平，在辦理項目審批或備案、消防、綠化、環(huán)評、施工許可等建設前期手續(xù)時執(zhí)行綠色通道、容缺預審等辦法，實現(xiàn)項目前期審批服務的提速、提質、增效。

　　五、支持企業(yè)在不超過工業(yè)項目總用地面積7%的辦公生活配套設施用地內安排建設公共租賃住房。在符合城市規(guī)劃的前提下，可適當提高容積率，不再增收土地出讓金。

　　六、企業(yè)用地規(guī)模較小，不適宜作為生產(chǎn)用地，或者已閑置的工業(yè)用地，且不在城市近期舊屋區(qū)成片改造和擬收儲范圍內的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，同時滿足居住項目必要的環(huán)境衛(wèi)生、日照采光、消防等基本條件的前提下，可由政府依法收回后以掛牌方式提供給企業(yè)作為公共租賃住房建設用地，或者由政府主導建設公共租賃住房。上述工業(yè)用地變更為公共租賃住房建設用地應由用地業(yè)主單位與所在地縣（市）區(qū)住房保障部門簽訂公共租賃住房建設協(xié)議，并納入年度公共租賃住房建設計劃，再由市、縣（市）區(qū)國土部門予以辦理用地變更手續(xù)。土地出讓協(xié)議應載明建設、移交、違約處理等事項。

　　七、企業(yè)投資建設的公共租賃住房，納入全市住房保障建設計劃的，項目所在地發(fā)改部門可爭取國家、省補助資金，各縣（市）區(qū)人民政府、園區(qū)管委會也可根據(jù)當?shù)刎斦顩r和建設任務，合理安排分配公共租賃住房專項補助資金。

　　八、根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕88號）等有關規(guī)定，企業(yè)投資建設的公共租賃住房免征城市基礎設施配套費、防雷檢測及圖紙審查費、人防建設基金、城市道路占用費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金；對公共租賃住房建設期間用地及建成后的占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對公共租賃住房經(jīng)營管理單位建造公共租賃住房涉及的印花稅予以免征；對經(jīng)營公共租賃住房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。公共租賃住房租金收入與其他住房經(jīng)營收入應單獨核算，未單獨核算的，不得享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位應適當減免公共租賃住房的入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。

　　九、公共租賃住房要嚴格按照國家有關建筑工程質量安全標準和建設程序進行勘察、設計、施工和驗收。堅持小型、適用、滿足基本居住需求的原則，可以是成套住房也可以是集體宿舍或公寓，可在符合城市規(guī)劃的前提下適當提高建筑容積率。成套建設的住宅類公共租賃住房，其套型建筑面積不大于60m2，高層套型建筑面積不大于66m2.宿舍公寓類（非成套）公共租賃住房，其套型建筑面積不大于30m2，高層套型建筑面積不大于33m2.建筑設計和裝修要符合《福建省公共租賃住房建設導則（試行）》等有關標準、規(guī)范和規(guī)定。

　　十、對實施產(chǎn)業(yè)結構調整而騰出的廠房、工業(yè)用房等房屋，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，可在依法辦理用地變更手續(xù)后，按照公共租賃住房建設標準，改建為公共租賃住房。

　　十一、允許企業(yè)新建公共租賃住房按一定比例在底層配建商業(yè)店鋪，具體配建比例應嚴格控制在總建筑面積5%以下。出租收入用于彌補公共租賃住房建設和運營成本。

　　十二、公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，并整體確權，由房屋、土地登記部門在房屋所有權證和土地使用權證上注明“公共租賃住房項目”字樣及用地性質，不得分割登記、分割轉移登記和分割抵押登記。企業(yè)利用自有土地建設公共租賃住房的不得單獨轉讓，但可隨企業(yè)整體轉讓，轉讓后公共租賃住房性質不變。

　　十三、企業(yè)投資建設的公共租賃住房優(yōu)先向本企業(yè)住房困難的員工（含外來務工人員）供應，由企業(yè)根據(jù)自身實際情況制定準入條件、分配方案以及使用和退出管理等規(guī)定，并向縣（市）區(qū)經(jīng)委及住房保障部門報備。滿足本企業(yè)員工需求后的剩余房源可統(tǒng)一出租給其它企業(yè)作為公共租賃住房使用，具體由企業(yè)間協(xié)商形成一致調配方案，并向縣（市）區(qū)經(jīng)委及住房保障部門報備。嚴禁將公共租賃住房項目用于或變相用于商品房開發(fā)，或擅自改變房屋使用功能。

　　辦理配租入住手續(xù)時，企業(yè)應當與申請人簽訂租賃合同，并將配租情況送縣（市）區(qū)經(jīng)委及住房保障部門備案。承租人在承租期間不得在本市再次申請其他保障性住房。

　　十四、公共租賃住房承租人所在企業(yè)應當在每年年末向所在地的縣（市）區(qū)住房保障部門報備其公共租賃住房分配和退出情況。

　　十五、公共租賃住房租金實行政府指導價。企業(yè)可在價格部門會同住房保障、財政等部門制定的租金標準基礎上下浮動，但上浮幅度不得超過10%。

　　公共租賃住房租金收入，應優(yōu)先用于公共租賃住房的維護、管理和償還建設投入。

　　十六、有下列情形之一的，企業(yè)可依照租賃合同責令承租人退出公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┺D借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

　　（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

　?。ㄈ┢茐幕蛘呱米匝b修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

　?。ㄋ模┰诠沧赓U住房內從事違法活動的；

　?。ㄎ澹o正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

　　十七、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會[非園區(qū)企業(yè)由縣（市）區(qū)人民政府組織]應當定期或不定期組織相關單位對企業(yè)建設、使用、出租公共租賃住房及承租人使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應及時責令整改。各級住房保障行政主管部門應及時掌握轄區(qū)內的項目建設和使用情況，其他政府職能部門要按照職能分工，依法依規(guī)對企業(yè)投資建設公共租賃住房的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

　　十八、各縣（市）區(qū)人民政府和各工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會可依照本辦法規(guī)定，制訂具體的實施細則，完善相關工作機制。

　　十九、本意見有效期五年，自公布之日起施行。