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有人認為內部審計不能為其所在單位帶來多大的效益,對單位的建設與發(fā)展起不到什么作用,或者雖然能夠起到一定作用,但作用甚微,因而建議削弱內部審計的力量、甚至撤消內部審計。難道內部審計真的是可有可無的嗎?答案是否定的。
首先,從內部審計的本身來看,內部審計是建立于各組織內部的審計機構,它是從屬于本單位的領導,是為本單位服務的。內部審計的目的是協(xié)助該組織的領導成員有效地履行他們的職責。這就決定了內部審計具有其自身的特點:內部審計獨立于單位內部其它各職能管理部門,接受本單位最高領導決策層的直接領導,并獨立開展工作,充當他們的參謀和助手,成為一個單位整個管理體系中不可或缺的特殊的一環(huán),服務于本單位的總體目標。由此可見,內部審計本身具有特殊地位,是其它部門所不能取代的。
其次,從內部審計所開展的工作來看,不同行業(yè)不同單位的內部審計工作各有側重、各有其特色和針對性,即便是同一行業(yè)、同一單位在不同時期的內審工作中,其目的、內容、方法、手段也都不盡相同。內審活動的廣泛性、多樣性決定了內審所起的作用也是多方面的。目前,內部審計具有監(jiān)督和服務兩大職能,得到社會上的廣泛認同。內部審計的監(jiān)督職能,不僅僅指對國家政策、法規(guī)、制度的遵循情況進行審計,還包括對本單位內部制訂的政策、規(guī)章、制度、計劃的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果的監(jiān)督、檢查、反饋、跟蹤等等。
而內部審計的服務功能又可具體表現為以下多個方面:
1、參謀與助手的功能:內部審計通過調查、了解、評價、分析、判斷為領導決策出謀劃策,促進管理,提高效益。例如,近幾年來,我們先后開展了一系列的審計調查:對有關單位內部控制制度的審計調查、對70多所學校的資產狀況及管理狀況的審計調查、教學樓的工程造價的審計調查……通過審計調查,對帶有普遍性的存在問題提出了改進建議,為教育局領導決策提供可靠依據。
2、建設的功能:例如,內部審計部門通過參與某些項目、工程的有關規(guī)章制度、計劃方案的制訂,提供相關的審計建議。
3、保護的功能:內部審計通過查錯糾弊,為本單位事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。
4、調解協(xié)調的功能:由于內部審計工作綜合性強,涉及面廣在多個職能部門之間開展工作時,經常起到溝通協(xié)調的作用。
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