國務院原則同意吉林省人民政府《關(guān)于我省部分高等院校舉辦所謂＂自費＂大學的情況和處理意見的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照執(zhí)行。

　　近年來，部分省、自治區(qū)、直轄市的高等學校和學校的工會組織，為本校沒有考上大學的教職工子女舉辦了＂自費大學＂，少數(shù)中等專業(yè)學校也辦了這一類教職工子女大專班。這種做法，已經(jīng)引起人民群眾的不滿，值得各地加以重視。為了防止由此造成不安定的因素，凡辦有這類大專班的地區(qū)、部門和基層單位，應向干部和教職工進行說服教育，要以大局為重，根據(jù)自已的具體情況，參照吉林省提出的辦法，加以妥善處理。

　　吉林省人民政府關(guān)于我省部分高等院校舉辦所謂＂自費＂大學的情況和處理意見的報告

　　去年九、十月間，我省東北師范大學、長春光機學院、吉林大學、吉林財貿(mào)學院等六所高等院校，先后舉辦了＂自費＂大學（班），招收本單位和＂關(guān)系單位＂職工子女三百七十多名。今年三月，經(jīng)請示省委，省委和省政府都認為這種只招收本單位職工子女的＂自費＂大學弊端很多，因此不同意辦這樣的＂自費＂大學，并責成省文教辦公室、省教育局召集在長春市的大專院校負責人會議，傳達了上述意見。

　　但是，有些單位并未執(zhí)行，并有發(fā)展趨勢。據(jù)了解，去年辦的，正在繼續(xù)招生；去年沒辦的，也在積極籌辦，有的已經(jīng)開學。如長春地質(zhì)學院、吉林工學院新辦的＂自費＂大學，已于最近開學。不僅大學辦，有的中專也辦，如長春冶金建筑學校就辦起了＂自費＂中專。不僅學校辦，有的行政部門也辦起來了，如省市法院、檢察院等單位，就聯(lián)合辦起了一所＂自費＂走讀全日制的法律專科學校，并在《吉林日報》上報道了開學的消息。另外，吉林財貿(mào)學院又和長春市白菊路小學、長春市供銷社聯(lián)合舉辦了一所＂自費＂中專會計班，招收這三個單位的職工子女，并且明文規(guī)定財貿(mào)學院負責講課和發(fā)畢業(yè)證書，白菊路小學負責安排教室和管理，供銷社負責辦學經(jīng)費和畢業(yè)安排錄用。據(jù)不完全統(tǒng)計，長春市已有九所高等院校（其中三所全國重點大學、四所中央部屬院校）、四所中專和個別機關(guān)單位，辦了十二所＂自費＂大學、兩所＂自費＂中專，招收本單位和＂關(guān)系單位＂職工子女一千一百多人。

　　這些所謂＂自費＂大學、＂自費＂中專，有幾個共同的特點：第一，沒有按規(guī)定報經(jīng)政府批準；第二，盡管收繳學生一定數(shù)量的學費，但大都利用了國家的辦學條件；第三，招生的對象多系本單位和＂關(guān)系單位＂職工的子女，其中有一些是領(lǐng)導干部的子女；第四，培養(yǎng)目標、學制、教學計劃和教材都和國家辦的全日制高等院校、中等專業(yè)學校的同類專業(yè)一樣。有的甚至把＂自費＂大學學生插到國家統(tǒng)一招生的班級里學習。

　　這種所謂＂自費＂大學、＂自費＂中專所以停不下來，并有不斷發(fā)展的趨勢，主要是認識問題沒解決。一些高等院校舉辦＂自費＂大學，多是由工會出面，作為職工福利事業(yè)興辦的，他們認為這樣可以安排職工子女（待業(yè)青年），甚至說這是職工最大的福利事業(yè)。近來，全國關(guān)于教育工作的討論中，提出了廣開學路、多種形式辦學的問題，有些同志就認為辦這種＂自費＂大學和＂自費＂中專，就是廣開學路，是多種形式辦學的一種形式。

　　舉辦這種所謂＂自費＂大學，在長春市早已引起社會的強烈反響，成為省里有關(guān)部門接待上訪時經(jīng)常遇到的一個問題。有的人說，＂自費＂大學名不副實，實際上利用國家辦學條件，是占國家的便宜。有的說，＂自費＂大學只招收本單位和＂關(guān)系單位＂的職工子女，是不正之風，是＂近水樓臺先得月＂，是＂后門大學＂。還有些人提出：如果允許辦這樣的＂自費＂大學，各單位都可以辦，社會生活將要發(fā)生混亂。

　　鑒于這種情況，省人民政府最近再次討論了這個問題，認為原來的意見是正確的。一些院校舉辦的這種所謂＂自費＂大學，不符合國家的辦學方針，弊病很大。主要是：

　　一、它影響國家擴大招生的計劃。去年和今年，國家曾一再動員，要求各高等院校、中等專業(yè)學校積極挖掘潛力，擴大招生。今年我省高等院校招生數(shù)基本上和去年持平。省招生委員會要求，凡在我省的高等院校應盡量超計劃招生百分之三，有些院校強調(diào)困難，沒法完成。比如長春地質(zhì)學院，按要求應超計劃招生十九名，但只招了五名，而該院舉辦的＂自費＂大學、＂自費＂中專卻招收了本單位職工子女一百三十多人，占該院今年國家統(tǒng)一招生總數(shù)的百分之二十一。

　　二、它沒有面向社會招生，沒有貫徹擇優(yōu)錄取的原則。由于不面向社會擇優(yōu)錄取，所以這些＂自費＂大學、＂自費＂中專招收的學生質(zhì)量較低。吉林工學院＂自費＂大學招收的九十名學生，其中只有十六名高考總分是三百分以上的。長春地質(zhì)學院＂自費＂大學規(guī)定，只要是本單位職工子女，高考總分二百分以上的就可以入學。有些辦學單位的職工子女，根本就沒參加今年高校、中專的統(tǒng)考，也入了＂自費＂大學和＂自費＂中專。而社會上大量高考成績較好但未被錄取的青年卻不能入學。據(jù)統(tǒng)計，我省今年高考總分在三百分以上的考生尚有五千多人。這部分人對只招收本單位職工子女的＂自費＂大學和＂自費＂中專，意見最大。這不僅不利于為國家選拔培養(yǎng)人材，而且增加了不安定因素。

　　三、它利用了國家的辦學條件，并非完全自費。這些院校辦的＂自費＂大學或＂自費＂中專，都是占用現(xiàn)有校舍和設(shè)備，在當前校舍普遍緊張的情況下，這種做法勢必影響國家統(tǒng)一招生計劃的完成。

　　鑒于上述各點，對已辦起來的＂自費＂大學、＂自費＂中專，省人民政府提出如下處理意見：

　　一、按照國家有關(guān)規(guī)定，凡已辦的＂自費＂大學、＂自費＂中專，要報請教育部門批準，改為夜大學、夜中專，面向社會招生。

　　二、由各校把一部分學生向電視大學推薦，經(jīng)考試合格，轉(zhuǎn)為電視大學學員。

　　三、有的可改為知識青年補習班，補習高中課程，為大專院校輸送高質(zhì)量的考生。

　　四、對于從大集體企業(yè)退職而入＂自費＂大學、＂自費＂中專的工人，動員他們返回原單位工作。

　　正在籌辦的所謂＂自費＂大學、＂自費＂中專，一律不得再辦。

　　今后，國家辦的全日制高等院校和中等專業(yè)學校，不應辦這種只招收本單位職工子女的所謂＂自費＂大學、＂自費＂中專。要積極挖掘辦學潛力，擴大國家統(tǒng)一招生數(shù)量，或者舉辦函授大學、夜大學、夜中專。

　　以上報告，如有不妥之處，請指示。

　　1981年1月12日