（1995年7月20日，湘地稅函［1995］148號發(fā)各地、州、市、縣地方稅務(wù)局）

    實(shí)行分稅制以后，房產(chǎn)稅已成為地方稅的重要稅源之一。近年來，各地根據(jù)房產(chǎn)稅征收中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強(qiáng)征收管理，取得了較好效益，房產(chǎn)稅收入大幅度增長。但是，由于種種原因，房產(chǎn)稅收入流失的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。不僅減少了國家稅收收入，同時(shí)也影響了房產(chǎn)稅調(diào)控作用的發(fā)揮。為了進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行房產(chǎn)稅政策，加強(qiáng)征管力度，堵塞漏洞，增加收入。省局決定在全省范圍內(nèi)開展一次房產(chǎn)稅專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、檢查的時(shí)間安排

    這項(xiàng)專項(xiàng)檢查的時(shí)間為7月下旬至11至月底，其步驟大致分為宣傳發(fā)動、自查申報(bào)、專業(yè)檢查、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。7月下旬至8月中旬為宣傳發(fā)動階段；8月下旬至9月上旬為納稅人自查階段；9月中旬至11月上旬為專業(yè)檢查階段；11月中、下旬為總結(jié)驗(yàn)收階段。

    二、檢查的內(nèi)容和時(shí)限

    對房產(chǎn)稅納稅義務(wù)人按規(guī)定應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅進(jìn)行全面檢查。主要包括：納稅人房產(chǎn)原值的核定；納稅人職工住宅原值的核實(shí)；納稅人免稅房產(chǎn)原值的核實(shí)；納稅人無租使用房產(chǎn)的核實(shí)；納稅人出租房屋租金收入的核定；納稅人房產(chǎn)座落地址的核實(shí)（檢查提綱附后）。

    檢查的時(shí)限：檢查納稅人1993年1月至1995年10月底的房產(chǎn)稅納稅情況。對問題較為突出的單位和個(gè)人追溯期可適當(dāng)延長。

    三、檢查的有關(guān)要求

    此次專項(xiàng)檢查時(shí)間緊、任務(wù)重，各地必須切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

    （一）、切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。房產(chǎn)稅的專項(xiàng)檢查是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各級地稅部門要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。地、州、市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局要由主管業(yè)務(wù)的副局長牽頭統(tǒng)籌安排，組織力量，明確任務(wù)，確保此次專項(xiàng)檢查組織、人員、任務(wù)“三到位”。 同時(shí)要將此次專項(xiàng)檢查的有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取各級政府和有關(guān)部門的支持和配合，形成專項(xiàng)檢查的良好環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，確保檢查任務(wù)的順利完成。

    （二）、認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查的前期準(zhǔn)備工作。各級地稅機(jī)關(guān)一方面要組織稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅的政策和業(yè)務(wù)知識，提高其業(yè)務(wù)技能；另一方面要抓好稅源摸底工作，做到有的放矢。特別是要針對個(gè)人出租房屋收入難核實(shí)、稅款難征收的特點(diǎn)緊密依靠街道辦事處、居委會，加強(qiáng)與財(cái)政、公安、房管部門的配合，制定切實(shí)可行的檢查方案，使檢查得以順利進(jìn)行。

    （三）、抓好專項(xiàng)檢查的宣傳發(fā)動工作。各級地稅機(jī)關(guān)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、墻報(bào)等形式，大力宣傳房產(chǎn)稅專項(xiàng)檢查的重要意義和有關(guān)政策規(guī)定，既提高納稅人申報(bào)納稅的自覺性，又取得社會各界的理解和支持。

    （四）、認(rèn)真發(fā)動自查申報(bào)，突出抓好重點(diǎn)檢查。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)省局下發(fā)的檢查提綱，積極發(fā)動企業(yè)單位搞好對照檢查，要求自查面必須達(dá)100％。同時(shí)，要選擇重點(diǎn)檢查戶和重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查面不得低于60％。

    （五）、嚴(yán)格稅收政策，及時(shí)做好查補(bǔ)稅款的入庫工作。各級稅務(wù)部門在專項(xiàng)檢查中，對檢查出來的問題要堅(jiān)決按照有關(guān)稅收政策處理，對查補(bǔ)的稅款要做到邊檢查、邊定案、邊入庫。同時(shí)，要抓好其它相關(guān)稅收的查補(bǔ)工作，并及時(shí)組織入庫。

    對一些納稅人，因遭受不可抗拒的自然災(zāi)害，納稅確有困難的，可按稅收管理體制報(bào)批減免。

    （六）、認(rèn)真做好整改建制和總結(jié)表彰工作。各地要結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善政策和加強(qiáng)管理的具體意見。要針對征管工作中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，建立和健全征管制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，各地要對本地區(qū)檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。省局將對取得顯著成效的地市給以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對專項(xiàng)檢查收效不大或流于形式的要給予通報(bào)批評。各地的專項(xiàng)檢查總結(jié)和成果表（見附表），于12月10日前報(bào)送省局。

     房產(chǎn)稅專項(xiàng)檢查提綱

    一、檢查的主要內(nèi)容：

    1、申報(bào)的征稅房產(chǎn)原值是否全面、真實(shí)；

    2、有無任意擴(kuò)大免稅房產(chǎn)項(xiàng)目；

    3、免稅單位有無征稅項(xiàng)目；

    4、納稅單位無租使用房產(chǎn)是否申報(bào)；

    5、使用單位租用房產(chǎn)公司房屋拆除重建是否征稅；

    6、有無以投資聯(lián)營為名有意偷漏稅行為；

    7、有無夸大職工住宅原值騙取減稅行為；

    8、評估房產(chǎn)增值入帳是否申報(bào)繳稅；

    9、有無拖欠房產(chǎn)稅行為；

    10、其他違反房產(chǎn)稅政策的行為。

    二、檢查的重點(diǎn)企業(yè)和個(gè)人：

    1、行政事業(yè)單位、人民團(tuán)體、房產(chǎn)公司出租的房產(chǎn)；

    2、軍辦企業(yè)、軍需企業(yè)、軍工企業(yè)及軍隊(duì)房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)；

    3、銀行、保險(xiǎn)企業(yè)的房產(chǎn)；

    4、鐵路部門所屬企業(yè)的房產(chǎn)；

    5、工商行政管理部門興建集貿(mào)市場的房產(chǎn)；

    6、新建、擴(kuò)建、改造企業(yè)的房產(chǎn)；

    7，城區(qū)個(gè)人出租、轉(zhuǎn)租的房產(chǎn)；

    8、城鄉(xiāng)結(jié)合地域?qū)俜慨a(chǎn)稅開征范圍內(nèi)農(nóng)民出租的房產(chǎn)。