1月11日，《海南省人民政府關(guān)于2010年進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》（簡稱“18條”）在五屆省政府第44次常務(wù)會(huì)議上原則通過。在國際旅游島建設(shè)的開局之年，“18條”的出臺(tái)將對(duì)我省中小企業(yè)的發(fā)展帶來更多利好。作為牽頭起草單位，省政協(xié)副主席、省工信廳廳長趙莉莎認(rèn)為，這是一份支持中小企業(yè)發(fā)展的利好清單，將有助中小企業(yè)提振發(fā)展信心、改善發(fā)展環(huán)境，提升競爭力和發(fā)展后勁。

　　“18條”的主要內(nèi)容包括，財(cái)政扶持、稅收支持、融資服務(wù)三個(gè)板塊，對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展融資、擔(dān)保體系建設(shè)、融資渠道、財(cái)政支持、政府購買公共服務(wù)等五大突出問題給予破解。

　　財(cái)政扶持

　　1.7億財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展

　　今年，雖然我省經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)積極變化，但保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整依然任重道遠(yuǎn)。

　　“18條”明確，在財(cái)政扶持方面，今年我省將安排財(cái)政資金1.7億元扶持中小企業(yè)發(fā)展，比去年增加6900萬元。其中，將安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4500萬元，比去年增加1500萬元，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款給予1%貼息、對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予1%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、對(duì)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的銀行金融機(jī)構(gòu)和省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予合計(jì)不超過1%的獎(jiǎng)勵(lì)。省工信廳中小企業(yè)處處長郭春鴻表示，此項(xiàng)政策將撬動(dòng)新增中小企業(yè)擔(dān)保貸款15億元，同比增長50%，新增就業(yè)崗位1.2萬個(gè)，并可拉動(dòng)社會(huì)投資近45億元。

　　為省級(jí)平臺(tái)單位注資5000萬元和批準(zhǔn)設(shè)立億元以上規(guī)模的擔(dān)保公司后，全省中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力可達(dá)到21億元以上規(guī)模，同比增加75%，并可為發(fā)行中小企業(yè)集合債券提供擔(dān)保支撐。其他各類專項(xiàng)資金合計(jì)7500萬元，將在推動(dòng)中小企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新研發(fā)、品牌創(chuàng)建、開拓市場等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，并為爭取中央中小企業(yè)補(bǔ)助資金創(chuàng)造條件，預(yù)期可拉動(dòng)3倍以上的社會(huì)投資。

　　稅收支持

　　微利企業(yè)納稅有優(yōu)惠

　　在稅收支持方面， 我省還將安排節(jié)能專項(xiàng)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和鼓勵(lì)中小企業(yè)品牌創(chuàng)建的獎(jiǎng)勵(lì)資金，從多方面對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。今年，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)投資國家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，按國家規(guī)定進(jìn)口所需的自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)有特殊困難的中小企業(yè)可依法申請(qǐng)延期納稅。

　　融資服務(wù)

　　組建村鎮(zhèn)銀行拓寬融資渠道

　　在中小企業(yè)融資和服務(wù)方面，我省將鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立擔(dān)保服務(wù)公司，推動(dòng)成立2家注冊(cè)資本金1億元以上的民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并支持其申請(qǐng)開展典當(dāng)業(yè)務(wù)，提高對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力，并推動(dòng)設(shè)立中外合資融資租賃公司，發(fā)揮其支持中小企業(yè)融資的作用。

　　今年，我省爭取組建若干村鎮(zhèn)銀行，目前，瓊海、文昌國民村鎮(zhèn)銀行已獲銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，兩村鎮(zhèn)銀行由內(nèi)蒙古烏海市商業(yè)銀行作為主發(fā)起人，部分企業(yè)法人和自然人共同出資設(shè)立，股本金各1000萬元。據(jù)了解，新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行立足于服務(wù)“三農(nóng)”，同時(shí)以打造“金融便利站”式零售銀行為目標(biāo)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)人企業(yè)以及其他小型企業(yè)提供金融服務(wù)。同時(shí)，我省還將設(shè)立5家小額貸款公司，在全省開展小額貸款試點(diǎn)工作，推動(dòng)銀行設(shè)立中小企業(yè)專營部門，完善融資服務(wù)環(huán)境，拓寬中小企業(yè)融資渠道和改善融資服務(wù)。

　　今年，我省還將推動(dòng)中小企業(yè)直接融資，加大對(duì)后備上市企業(yè)的支持力度，幫助符合條件的企業(yè)聯(lián)合發(fā)行債券，多渠道籌措發(fā)展資金。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)采取多種方式進(jìn)行抵押融資，緩解中小企業(yè)抵押難問題。同時(shí)采取資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)委托、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)向中小企業(yè)提供培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)和信息等服務(wù)。

　　省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)中小企業(yè)財(cái)政扶持、稅收支持和融資服務(wù)三個(gè)方面政策的發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步提振我省中小企業(yè)的發(fā)展信心和改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。