根據(jù)中國內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)與國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）簽訂的協(xié)議，98年11月和今年5月，我國在廣東開設(shè)考試試點(diǎn)，組織有關(guān)人員參加國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師（簡稱CIA）資格考試。先后共有1651人報(bào)名參加考試，其中已有160人取得CIA資格。

　　一、什么是CIA

　　CIA，是注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師（CERTIFIED INTERNAL AUDITOR）的英文縮寫。它既是國際內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域?qū)＜业臉?biāo)志，又是目前世界各國唯一共同認(rèn)證的職業(yè)資格。CIA資格需經(jīng)考試取得，IIA是全球考試的組織者。IIA是世界范圍的內(nèi)部審計(jì)師組織，1941年成立于美國紐約。協(xié)會(huì)現(xiàn)有196個(gè)分會(huì)，分布在100多個(gè)國家和地區(qū)。中國內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)1987年加入該協(xié)會(huì)，成為國家分會(huì)。IIA自1974年舉辦CIA考試至今，全球已有40多個(gè)國家和地區(qū)參加了這項(xiàng)考試。考試語種有英語、法語、德語、西班牙語、希伯來語、意大利語和新開辟的中國漢語等。每年組織的兩次考試分別于5月和11月舉行。

　　二、組織CIA資格考試的目的

　　組織CIA考試的目的，在于借鑒西方先進(jìn)的科學(xué)管理技術(shù)和方法，提高我國的現(xiàn)代科學(xué)管理水平，培養(yǎng)一批具有國際水平的企業(yè)管理人才，使之取得與國外同行在同一層次上對(duì)話的資格，維護(hù)我方利益，增強(qiáng)我國企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 實(shí)踐證明，參加CIA資格考試，有利于促進(jìn)我國內(nèi)審人員專業(yè)知識(shí)和技能的提高，使已經(jīng)達(dá)到國際水平的專業(yè)人才顯現(xiàn)出來，有利于進(jìn)一步提高我國內(nèi)部審計(jì)的國際地位。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)同志談CIA考試

　　李金華審計(jì)長近日在《中國內(nèi)部審計(jì)》創(chuàng)刊號(hào)上發(fā)表了題為《強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)》的文章。他在文章中指出：“當(dāng)前我國內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展機(jī)遇，……我國內(nèi)部審計(jì)與國際內(nèi)部審計(jì)交流與合作的速度加快。中國內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)于1987年加入國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（簡稱IIA），與國際內(nèi)部審計(jì)的交流不斷擴(kuò)大，1997年中國內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)與IIA簽訂協(xié)議，將IIA在國際上舉辦的國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試引進(jìn)中國，取得了成功。這些，對(duì)推動(dòng)我國內(nèi)部審計(jì)與國際內(nèi)部審計(jì)接軌起到積極作用?！?劉鶴章副審計(jì)長在考試現(xiàn)場(chǎng)接受記者專訪時(shí)說：組織CIA考試是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)國際交流與合作的重大舉措。通過考試，我們有了這一資格的管理人員，就能促進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的進(jìn)一步提高。企業(yè)要與國際市場(chǎng)接軌，就必須擁有國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師；有了國際認(rèn)證的管理人員，我們就能與國外同行在同一層次上對(duì)話。 鄭力會(huì)長說：開展CIA考試，對(duì)提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)審工作上層次，推動(dòng)我國內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展，意義十分重大。

　　改革開放以來，廣東聚集了大批高素質(zhì)的審計(jì)人才，這里外向型經(jīng)濟(jì)成分比較多，人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)都比較強(qiáng)烈，更切身感受到國際一體化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，這是我們把考試試點(diǎn)放在廣東的主要考慮。 廣東省審計(jì)廳曾壽喜廳長認(rèn)為，CIA考試在主廣東省很受歡迎，原因是多方面的。

　　一是中國搞改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求政府轉(zhuǎn)變職能，即從過去的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的宏觀指導(dǎo)，這就要求企業(yè)界必須擁有大量優(yōu)秀的內(nèi)審人才，為企業(yè)的生存和發(fā)展出謀獻(xiàn)策，保駕護(hù)航。CIA考試正好符合了這一需要。

　　二是中國搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展壯大，必須加強(qiáng)企業(yè)管理，必須采用先進(jìn)的管理技術(shù)和方法。時(shí)代呼喚大量高素質(zhì)的內(nèi)審人才。

　　三是改革開放，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上又對(duì)管理人員提出了更高的要求。從個(gè)人角度來講，也急需提高自身的綜合素質(zhì)以滿足這種需要，提高自己在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中山大學(xué)管理學(xué)院院長、擔(dān)任CIA資格考試主考的顧寶炎教授指出：我國的CIA將成為企業(yè)搶用的人才，CIA資格將成為求職的“敲門磚”。

　　究其原因：

　　一是隨著我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，外向型經(jīng)濟(jì)成分的逐步增加，社會(huì)各界對(duì)高素質(zhì)管理人才的需求明顯增長；

　　二是在華外資企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，因其結(jié)果須取得公司總部及外界有關(guān)方面的承認(rèn)，所以不得不高薪從國外聘請(qǐng)CIA，為此支付許多費(fèi)用。如今，中國內(nèi)地有了自己培養(yǎng)的、得到世界公認(rèn)的CIA，外資企業(yè)將可以大大地節(jié)省人力成本，提高工作效率。他認(rèn)為CIA考試將會(huì)成為國內(nèi)新的考證熱點(diǎn)。

　　三、CIA的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)問題 在我國審計(jì)領(lǐng)域，政府審計(jì)人員進(jìn)入審計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，社會(huì)審計(jì)率先實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度，兩者均得到正常發(fā)展。相比之下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)至多，從業(yè)人數(shù)至多，現(xiàn)全國內(nèi)審機(jī)構(gòu)超過10萬個(gè)，內(nèi)審人員達(dá)27萬之眾，但由于至今沒有進(jìn)入規(guī)范化管理的軌道，在很大程度上影響了內(nèi)審職能的發(fā)揮。 引進(jìn)CIA考試，填補(bǔ)了我國尚未有內(nèi)部審計(jì)師的空白，實(shí)現(xiàn)了一步到位與國際接軌，這是一件大好事。然而，要充分發(fā)揮CIA在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，還有許多工作要做。當(dāng)務(wù)之急是解決好注冊(cè)和執(zhí)業(yè)的問題。要完善立法，要對(duì)CIA的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)、法律責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等做出明確的法律規(guī)定。還要取得有關(guān)部門對(duì)CIA資格的確認(rèn)，并盡早制定CIA注冊(cè)執(zhí)業(yè)辦法。