步出小組討論的會場之后,全國人大代表、甘肅省省長徐守盛接受了《第一財經日報》的獨家專訪。
于2001年9月從江蘇調到甘肅擔任該省組織部部長的徐守盛,剛剛在兩個月前接任了省長的職務。
面對本報記者,徐守盛坦言,從一個發(fā)達城市到一個西部相對落后的城市,“壓力非常大”,但是面對壓力,他又自信地表示“心中有數”。
基地建立與環(huán)保不矛盾
《第一財經日報》:在2月份剛剛公布的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》顯示,要在甘肅建立全國的石油儲備基地,那么甘肅有沒有對該基地的建立給予相應的戰(zhàn)略舉措?
徐守盛:我們很希望國家把一些大型的“十一五”戰(zhàn)略儲備基地建立在甘肅,因為甘肅的區(qū)位優(yōu)勢很明顯。
無論是從經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略來講,還是未來國家總體戰(zhàn)略安全的需要,應該把甘肅作為“十一五”一個重要的戰(zhàn)略儲備基地。
對此我們作了初步規(guī)劃,由國家的一個儲備公司做前期的工作,而且甘肅發(fā)改委也向國家發(fā)改委做了申報,我們希望國家能定點在甘肅建立這樣一個基地。與此同時,盡管甘肅有效耕地面積在蘭州的部分相對少一些,但是黃土高坡、山坡地面積比較大,所以建立石油儲備基地不需要占用太多耕地,而且從目前的發(fā)展階段來講,應該說是一個好的時機。
《第一財經日報》:重要能源或者化工基地建立在甘肅等西部城市,是否會給生態(tài)環(huán)境保護帶來壓力?
徐守盛:不會的,應該說我們現在國家有很明確的相關規(guī)定,要做好這個項目,就要做好三個同時:把項目建設與生態(tài)建設,包括環(huán)境的治理同時規(guī)劃、同時建設、同時投入使用。這個已經形成了法律法規(guī)。
資源稅與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
《第一財經日報》:大家都關心資源稅的問題,這個目前是否有具體的日程?你怎么看資源稅的確定?
徐守盛:國家已經將此納入了議事日程,提出要對資源稅進行調整,這也是促進區(qū)域經濟共同發(fā)展,解決中西部地區(qū)在發(fā)展相關產業(yè)時如何得到合理回報的一個現實問題。
西氣東輸、西油東輸,和各種礦藏資源以及各種有色金屬,包括各種大量的原材料都向東部地區(qū)運輸,這從全國區(qū)域經濟的戰(zhàn)略出發(fā),是符合市場經濟要求的。
因為西部地區(qū)人煙比較稀少,遠離市場,就應該要把原來的資源拿到東部或者中部地區(qū)進行加工。
現在西部和東部地區(qū)的差距正在逐步拉大。為此,國家從宏觀戰(zhàn)略的角度,從協(xié)調區(qū)域經濟之間發(fā)展不和諧關系出發(fā),已經在討論研究這個事情了。資源稅率必須要提高,而且讓出產資源的這些地區(qū)能得到一些應有的回報,而且由此解決因資源開采而引發(fā)的局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、水資源惡化和貧困地區(qū)差距拉大的問題。
由此我們強烈呼吁要求資源稅的調整流轉體系盡快確立。
《第一財經日報》:有人提到西部大開發(fā)的戰(zhàn)略被諸如西部崛起、東北振興等區(qū)域概念所淹沒了,你是否認同這一說法?
徐守盛:我不認同這種看法。因為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略始終是國家在整個發(fā)展戰(zhàn)略中的一個主導戰(zhàn)略,因為這個戰(zhàn)略是體現了科學發(fā)展觀的要求,更重要的是體現了統(tǒng)籌的要求,統(tǒng)籌區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。
從去年國家整個預算和財政投入來看,其中大約有40%是投給了西部。
《第一財經日報》:但是東西部差距拉大是一個不爭的事實,從中央到地方各自應該扮演怎樣的角色?
徐守盛:國家重點扶植西部地區(qū)是要遏制,使其落后狀況不能繼續(xù)下去,加快其發(fā)展。但是不能要求其發(fā)展速度像東部地區(qū)那樣,其投入和產出效率是不一樣的。一塊錢投入在東部可能收益十塊錢,而在西部可能連回報都沒有。
我們目前處于社會主義初級階段,有兩大任務,一大任務是解放和發(fā)展生產力,積極發(fā)展經濟;第二是在發(fā)展中解決公平和正義的問題,而從政府的角度,解決這一問題是從政府提供公共產品的角度,而不是以損害東部地區(qū)的發(fā)展來支持西部地區(qū)的發(fā)展。
積小勝,為大勝
《第一財經日報》:你從江蘇這樣發(fā)達的地方到甘肅這樣一個相對落后的地方,有怎樣的切身體會?
徐守盛:客觀上講,西部地區(qū)自然環(huán)境相對比較惡劣,由于自然條件的惡劣,人們受教育的程度相對也比較低。一個數據,西部地區(qū)受教育的程度比東部地區(qū)平均要低一到兩年。
我們國家改革開放的戰(zhàn)略決定了西部的發(fā)展主要靠國家的投資、銀行的貸款。其投資的自然環(huán)境和外部環(huán)境不太好。
《第一財經日報》:1月份剛正式擔任省長,到現在有兩個月左右的時間,談談你的壓力?
徐守盛:我的壓力很大,因為甘肅地區(qū)基層干部求快求發(fā)展的欲望很強,加上我是從東部發(fā)展比較快的地方來的,那么大家就把這種希望押寶在了我的身上。老百姓對我有一種期盼。但是經濟社會的發(fā)展是有自身規(guī)律的,不可能一蹴而就。
但是我想我心里有數,我有一句話用來激勵自己和身邊的人,就是:邁穩(wěn)步,不停步,年年有進步;積小勝,為大勝,年年都取勝。
徐守盛
●1953年1月生,江蘇如東人,研究生學歷,高級經濟師
●1973年10月加入中國共產黨
●2000年12月任江蘇省委常委,宿遷市委書記
●2001年8月任江蘇省委常委
●2001年9月任甘肅省委常委、組織部部長
●2003年1月后任甘肅省委常委、常務副省長、組織部部長
●2006年10月任甘肅省委副書記、代省長
●2007年1月任甘肅省委副書記、省長