3月16日，國家外匯管理局公布了2004年的中國外債數據。截止2004年底，中國外債余額（不包括香港特區(qū)、澳門特區(qū)和臺灣地區(qū)對外負債，下同）折合美元2285.96億，比上年末增加349.62億美元，上升18.06%.

　　兩會其間，外匯局局長郭樹清提出，首先是境內外資金金融機構在華業(yè)務迅速擴張，導致我國短期外債余額和流量大幅度上升，其次是進出口規(guī)模大幅度增長，導致與之相關的貿易融資類短期外債增加，再次是受到本外幣正利差和人民幣升值的預期，境內機構紛紛增加外幣負債，減少人民幣貸款。

　　本次公布的數據也證實了郭樹清的判斷。在全部外債余額，中長期外債余額為1242.87億美元，占外債余額的54.37%，比上年末增加76.97億美元；短期外債余額為1043.09億美元，占外債余額的45.63%，比上年末增加272.65億美元。

　　在2001年我國調整了外債統(tǒng)計口徑之后，短期外債首次在外債余額中比例超過 40%，已經超過國際公認40%的警界線，短期外債有增長過快的跡象。復旦大學世界經濟系主任華民教授認為，盡管短期外債比例稍高，但相對于我國超過 6000億的外匯儲備而言，中國的支付能力完全足以應付。短期外債與外匯儲備的比約為17.1%，也低于國際貨幣基金組織的警界標準。

　　另外，較低的負債率（外債余額與GDP之比）也表明，中國的外債規(guī)模仍比較安全。盡管我國外債余額增長較快，但13.86%的負債率也比較安全，這一比例自2001年以來就保持在14%左右，說明中國的外債余額還是得到了比較好的控制。華民認為，從經濟學角度上講，與公司類似，國家完全沒有外債也是不經濟的，借入適當規(guī)模的債務，有助于國家更快的發(fā)展本國經濟。

　　另外，由于我國GDP增長迅速，對外貿易順差，外匯收入大幅度上升，也使得外債相應上升比較合理。

　　外匯局公布，2004年末，我國債務率（外債余額與貨物和服務貿易外匯收入之比）為 34.9%，這一比例從2001年的56%開始逐年快速下降，說明我國的外匯收入本身的償債能力已經相當強，加上還有充足的外匯儲備，華民認為，這些比例顯示，我國的外匯儲備規(guī)模仍然非常安全。

　　但在外債余額總量安全的同時，機構有可能面臨短期債務偏高的問題。

　　公布的數字顯示，2004年在2285.96億美元外債余額中，國務院部委借入的主權債務余額為335.91億美元，占18.45%；中資金融機構債務余額為659.69億美元，占36.23%；外商投資企業(yè)債務余額為446.46億美元，占24.52%；中資企業(yè)債務余額為59.93億美元，占3.29%；境內外資金融機構債務余額為316.34億美元，占17.37%.

　　與2003年相應的數字相比較，我國2003年國務院借入的主權債務大量下降，而中外資金融機構的債務則是大量增加。2003年中資金融機構借入376.23美元，外資金融機構借入209.48億美元，2004年這兩個數字的增加幅度都超過50%，說明大量的外債都集中于金融機構中，有可能存在一定的風險。