3月16日，國(guó)家外匯管理局公布了2004年的中國(guó)外債數(shù)據(jù)。截止2004年底，中國(guó)外債余額（不包括香港特區(qū)、澳門特區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外負(fù)債，下同）折合美元2285.96億，比上年末增加349.62億美元，上升18.06%.

　　兩會(huì)其間，外匯局局長(zhǎng)郭樹清提出，首先是境內(nèi)外資金金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致我國(guó)短期外債余額和流量大幅度上升，其次是進(jìn)出口規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，導(dǎo)致與之相關(guān)的貿(mào)易融資類短期外債增加，再次是受到本外幣正利差和人民幣升值的預(yù)期，境內(nèi)機(jī)構(gòu)紛紛增加外幣負(fù)債，減少人民幣貸款。

　　本次公布的數(shù)據(jù)也證實(shí)了郭樹清的判斷。在全部外債余額，中長(zhǎng)期外債余額為1242.87億美元，占外債余額的54.37%，比上年末增加76.97億美元；短期外債余額為1043.09億美元，占外債余額的45.63%，比上年末增加272.65億美元。

　　在2001年我國(guó)調(diào)整了外債統(tǒng)計(jì)口徑之后，短期外債首次在外債余額中比例超過 40%，已經(jīng)超過國(guó)際公認(rèn)40%的警界線，短期外債有增長(zhǎng)過快的跡象。復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系主任華民教授認(rèn)為，盡管短期外債比例稍高，但相對(duì)于我國(guó)超過 6000億的外匯儲(chǔ)備而言，中國(guó)的支付能力完全足以應(yīng)付。短期外債與外匯儲(chǔ)備的比約為17.1%，也低于國(guó)際貨幣基金組織的警界標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，較低的負(fù)債率（外債余額與GDP之比）也表明，中國(guó)的外債規(guī)模仍比較安全。盡管我國(guó)外債余額增長(zhǎng)較快，但13.86%的負(fù)債率也比較安全，這一比例自2001年以來就保持在14%左右，說明中國(guó)的外債余額還是得到了比較好的控制。華民認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上講，與公司類似，國(guó)家完全沒有外債也是不經(jīng)濟(jì)的，借入適當(dāng)規(guī)模的債務(wù)，有助于國(guó)家更快的發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　另外，由于我國(guó)GDP增長(zhǎng)迅速，對(duì)外貿(mào)易順差，外匯收入大幅度上升，也使得外債相應(yīng)上升比較合理。

　　外匯局公布，2004年末，我國(guó)債務(wù)率（外債余額與貨物和服務(wù)貿(mào)易外匯收入之比）為 34.9%，這一比例從2001年的56%開始逐年快速下降，說明我國(guó)的外匯收入本身的償債能力已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)，加上還有充足的外匯儲(chǔ)備，華民認(rèn)為，這些比例顯示，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模仍然非常安全。

　　但在外債余額總量安全的同時(shí)，機(jī)構(gòu)有可能面臨短期債務(wù)偏高的問題。

　　公布的數(shù)字顯示，2004年在2285.96億美元外債余額中，國(guó)務(wù)院部委借入的主權(quán)債務(wù)余額為335.91億美元，占18.45%；中資金融機(jī)構(gòu)債務(wù)余額為659.69億美元，占36.23%；外商投資企業(yè)債務(wù)余額為446.46億美元，占24.52%；中資企業(yè)債務(wù)余額為59.93億美元，占3.29%；境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)債務(wù)余額為316.34億美元，占17.37%.

　　與2003年相應(yīng)的數(shù)字相比較，我國(guó)2003年國(guó)務(wù)院借入的主權(quán)債務(wù)大量下降，而中外資金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)則是大量增加。2003年中資金融機(jī)構(gòu)借入376.23美元，外資金融機(jī)構(gòu)借入209.48億美元，2004年這兩個(gè)數(shù)字的增加幅度都超過50%，說明大量的外債都集中于金融機(jī)構(gòu)中，有可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。