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2010年,云南省審計機關(guān)在云南省委、省人民政府和審計署的正確領(lǐng)導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真履行審計監(jiān)督職責,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用,積極服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,同時注重推進自身建設(shè),努力提高新形勢下的審計監(jiān)督的能力和水平,各項工作均取得了顯著成效,為云南省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極貢獻。
云南省審計系統(tǒng)建成了文明行業(yè)。2010年11月3日,云南省委、省人民政府授予全省審計系統(tǒng)為“云南省文明行業(yè)”光榮稱號。這是云南省審計機關(guān)歷經(jīng)5年抓創(chuàng)建所取得的豐碩成果,是云南省委、省人民政府對全省審計系統(tǒng)精神文明建設(shè)乃至全面工作的至高獎勵。省級文明行業(yè)的建成,標志著審計工作從整體上躍上了一個新的臺階。
審計能力得到了全面加強。云南省審計機關(guān)在促進中央重大方針政策、宏觀調(diào)控措施和省委、省政府重大部署貫徹落實,維護全省財政經(jīng)濟安全,服務(wù)宏觀管理與決策,促進黨風廉政建設(shè),推進改革發(fā)展等方面作出突出貢獻。共審計9220個單位,查出違規(guī)金額71.39億元、管理不規(guī)范及損失浪費金額269.92億元,審計決定收繳財政11.72億元,通過審計促進增收節(jié)支36.08億元。審計項目質(zhì)量明顯提升,參加全國評比的審計項目榮獲地方優(yōu)秀審計項目第一名。審計報告和信息被黨委、政府和審計署批示采用1803篇次。
財政審計形成了更大格局。云南省審計機關(guān)首次應用地稅聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),對全省地稅系統(tǒng)稅收征管情況進行了審計。云南省級部門預算執(zhí)行審計實現(xiàn)了與決算審簽、績效審計、經(jīng)責審計、信息系統(tǒng)審計的有機結(jié)合,審計結(jié)果向社會作了全面公告。審計工作報告得到了云南省人大常委會的充分肯定,并提出今后聽取審計工作報告不應設(shè)置時間限制,網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示社會公眾對審計工作報告的滿意度達84%;審計整改工作趨于規(guī)范化和制度化,審計查出的問題得到了有效處理和全面糾正,省級預算執(zhí)行審計整改率達到了95%.
投資審計促進了政策落實。云南省審計機關(guān)把中央和省委、省政府轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等有關(guān)政策措施的落實情況作為監(jiān)督重點,共審計投資總額1313.4億元,核減投資25.5億元。其中對云南省2008年至2010年2月新增中央預算內(nèi)擴大內(nèi)需投資專項資金進行了審計調(diào)查,重點跟蹤審計調(diào)查了46個治污項目,查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額1.6億元,省政府向全省通報了個別單位的嚴重違規(guī)問題。同時,對云南省中小學校舍安全工程、昆明新機場等360個重點項目進行了跟蹤審計,揭示了違規(guī)違紀問題,促進了各項政策措施的落實。
民生審計維護了群眾權(quán)益。云南省審計廳通過新聞媒體向社會公開征集了2010年度審計計劃,并將公眾較為關(guān)注的48個民生項目列入計劃,且公告了審計結(jié)果。云南省審計機關(guān)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,迅速啟動了《突發(fā)重特大自然災害救災款物審計應急預案》,共投入“兵力”529名,跟蹤審計抗旱救災款物47.95億元,涉及部門和單位1689個、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村、群眾)11726個(戶),向社會公告43次,未發(fā)現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題,起到了服務(wù)政府、穩(wěn)定民心、鼓舞斗志的積極作用。此外,還對玉樹地震我省捐贈款物情況、以工代賑專項資金、華僑農(nóng)場改革專項資金、福彩公益金等開展了審計,維護了人民群眾的基本權(quán)益和根本利益。
經(jīng)濟責任審計推進了依法行政。云南省審計機關(guān)共審計各級領(lǐng)導干部794名。結(jié)果表明,大多數(shù)領(lǐng)導干部做到了守土有責、在位謀政、恪盡職守,領(lǐng)導干部隊伍的總體情況是好的;審計同時也揭示出個別領(lǐng)導干部法治觀念淡薄,責任意識不強,決策和管理不夠規(guī)范的問題。審計共查出違規(guī)金額15.33億元、管理不規(guī)范金額55.59億元。同時,經(jīng)濟責任審計實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展,通過試點初步形成了縣(市)長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和國有企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)濟責任審計分類評價指標體系,用數(shù)字分析來評價領(lǐng)導干部的履職行為,更具有針對性、客觀性和科學性。
金融和企業(yè)審計化解了潛在風險。云南省審計機關(guān)針對國際金融危機影響,進一步加大了對金融、國有資產(chǎn)運營等方面監(jiān)督力度,促進深化改革和制度建設(shè),有效化解了潛在的各種風險。通過對省級財政技改項目貼息資金以及農(nóng)信社、農(nóng)資公司、華僑農(nóng)場等重點領(lǐng)域、重點單位和重點資金、重點項目的審計,發(fā)現(xiàn)了一些體制、機制和制度層面的問題,移送違法違規(guī)案件線索120件,并從省級層面修訂和出臺了《云南省固定資產(chǎn)投資項目貸款貼息資金管理辦法》等10多份規(guī)范性文件。
績效審計取得了突破性進展。云南省審計機關(guān)認真貫徹落實效能政府四項制度,抓住負責協(xié)調(diào)推進行政績效管理制度的有利契機,一方面積極開展行政績效審計,從云南省政府確定的“兩個20項”中選擇16項開展了行政績效審計,對擴大內(nèi)需項目建設(shè)及運營績效進行了審計,對29個省級單位的行政績效作出了審計評價,對10個重點單位實施行政績效管理制度的情況進行了檢查,及時糾正了存在問題,進一步促進了行政績效的提升;另一方面,改進了審計機關(guān)自身的績效管理方式,完善了審計成本控制辦法,建立關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督登記制度,實行了重要工作目標倒逼管理和一線工作方法,并開展了審計效能監(jiān)察,進一步提升了審計機關(guān)的工作效能和效果。
數(shù)字化審計加快了前進步伐。云南省審計機關(guān)堅持把信息化建設(shè)作為實現(xiàn)云南審計跨越發(fā)展的根本途徑,進一步強化信息化人才培養(yǎng),著力打造數(shù)字化審計的基礎(chǔ)平臺,取得了一系列新的進展和成效。2010年,首次對云南省地稅局和7家省級醫(yī)院承載財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)進行了審計,完成了手工審計無法實現(xiàn)的目標,揭示了常規(guī)審計難以發(fā)現(xiàn)的問題。
云審工程實現(xiàn)了有序推進。云南省政府《關(guān)于加強基層審計工作的意見》出臺一年來,云南省審計隊伍整體素質(zhì)明顯增強,工作質(zhì)量和水平明顯提升,基層工作條件得到明顯改善。目前,云南省縣級審計機關(guān)中,計算機審計技術(shù)的應用率提前兩年達到100%;已有114個縣發(fā)布了審計結(jié)果公告,其中54個縣公告率達50%以上;已有116個縣擁有中級專業(yè)技術(shù)資格人員,占審計人員總數(shù)的平均比例超過了30%;已有48個縣績效審計項目的比例達到50%以上的;第一批44個縣新建或新購審計業(yè)務(wù)用房,已有35個縣投入使用。
理論研究結(jié)出了豐厚成果。云南省審計機關(guān)通過深入開展“學習型、創(chuàng)新型、務(wù)實型”黨組織建設(shè)和“愛讀書讀好書善讀書”活動,大興學習培訓和科研強審之風,推動了審計理論研究的蓬勃發(fā)展。云南省審計廳開展的《云南省經(jīng)濟責任審計制度創(chuàng)新研究》、《云南省預算執(zhí)行審計創(chuàng)新研究》在審計署組織的優(yōu)秀審計論文和研究報告評選活動中分獲一等獎和二等獎,《加強云南基層審計工作研究》獲省政府“云南發(fā)展研究獎”三等獎,并且成為了推動云南審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強勁動力。
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