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2015年高級經(jīng)濟(jì)師考試??贾R(shí)點(diǎn):國有資產(chǎn)管理體制優(yōu)點(diǎn)

來源: 正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校整理 編輯: 2016/02/26 14:35:47  字體:

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為了幫助廣大考生有效備考2016年全國人力資源管理師考試,小編特編輯整理了2015年高級經(jīng)濟(jì)師考試??贾R(shí)點(diǎn),希望對您通過2016年人力資源管理師考試有所幫助!

國有資產(chǎn)管理體制優(yōu)點(diǎn)

(1)把國家對國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能與政府的行政管理職能分開。國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督職能應(yīng)由設(shè)立在全國人民代表大會(huì)下屬國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)行使,這與由人大之下的機(jī)構(gòu)來實(shí)行國有資產(chǎn)所有權(quán)的職能存在著根本區(qū)別,因?yàn)槿珖舜笾碌膰匈Y產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)只要依法對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,并不需要像所有者那樣要干預(yù)國有公司的治理結(jié)構(gòu),而依法對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督與全國人大是立法機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)的性能相符合,這是其職能所在。國有產(chǎn)權(quán)的行政管理職能則由國務(wù)院的專門國有資產(chǎn)管理委員會(huì)行使;

(2)把政府的一般行政管理職能與政府的國有產(chǎn)權(quán)管理職能分開;

(3)把政府部門行使國有產(chǎn)權(quán)管理職能與國有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營職能分開。(組建國有投資公司或國有控股公司);

(4)國有資產(chǎn)控股公司成立后,國有企業(yè)原來的行業(yè)主管部門成為不具有經(jīng)營性的職能部門,只存在對本行業(yè)的業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理。對原來部門的國有企業(yè)保護(hù)的現(xiàn)象也不再發(fā)生,從而保證了競爭性行業(yè)的公平競爭。從一定程度上看,國有企業(yè)在同行業(yè)中收集信息的費(fèi)用將增加,市場交易的成本上升,但從長遠(yuǎn)來說,有利于提高我國的國有資本在市場競爭中收集相關(guān)信息的能力,培育其在市場上的競爭力。

按照上述特點(diǎn)構(gòu)架的國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督、管理和經(jīng)營體系,在宏觀層次上形成了國有產(chǎn)權(quán)的組織體系。隸屬于全國人民代表大會(huì)的國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)將對國有資產(chǎn)管理委員會(huì)和國有控股公司或國有投資公司行使監(jiān)督職能;隸屬于各級政府的國有資產(chǎn)管理委員會(huì)將對國有控股公司和國有投資公司進(jìn)行行政管理,并解決了眾多行政部門同時(shí)多頭管理國有資產(chǎn)卻又不負(fù)責(zé)任的問題。國有控股公司或國有投資公司是介于國有資產(chǎn)的唯一所有權(quán)主體和眾多分散的國有企業(yè)之間的“中觀”經(jīng)營性實(shí)體,它將在國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和國資委的行政管理之下獨(dú)立開展資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第一層次的國有控股公司或國有投資公司可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要設(shè)立國有獨(dú)資公司、國有控股公司、或用國有資產(chǎn)參股其他所有制形式的企業(yè)。第二層次的國有控股公司或國有投資公司將以國有資本經(jīng)營為己任,以追求國有資產(chǎn)保值為目標(biāo)。總之,建立以監(jiān)督、管理和經(jīng)營相互獨(dú)立、相互分開的國有產(chǎn)權(quán)體系,從理論上明確了國有資本所有權(quán)主體,解決了國有資本所有者主體缺位問題。

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