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財政的基本特征
財政的基本特征是財政區(qū)別于其他分配范疇的屬性,主要表現(xiàn)為分配主體、分配對象和分配目的的不同。
(1)財政是以國家為主體的分配。分配主體是指分配的決定者。財政分配的主體是國家,這是因為:
①財政分配以國家為前提,國家決定著財政的存在、發(fā)展和分配范圍。非國家為主體的分配都不屬于財政分配。②在財政分配中,國家處于主動的支配地位。國家是財政分配活動的決定者和組織者,財政收入的來源和規(guī)模,財政支出的使用方向,都決定于國家實現(xiàn)其職能的需要。⑧財政分配依據(jù)的是國家的政治權(quán)利,有法律規(guī)定做保證,因而財政分配具有強制性和無償性的特點。
(2)財政是以社會產(chǎn)品為客體的分配。分配客體是指分配的對象。財政分配的對象是社會產(chǎn)品。但是真正能納入財政分配的只是社會產(chǎn)品的一部分。從財政分配的價值形態(tài)看,主要是剩余產(chǎn)品價值M,由此構(gòu)成財政資金的主要內(nèi)容。在特定情況下,財政分配也包括一部分勞動報酬V和一部分補償基金C.
(3)財政是以滿足國家和社會共同需要為目的的分配。財政分配的目的就是保證國家實現(xiàn)其職能的物質(zhì)需要。在現(xiàn)代社會,國家利益于社會公共利益有著密切的關(guān)系,滿足社會的公共需要是國家職能之所在。因此,財政分配的目的除了保證國家執(zhí)行其統(tǒng)治職能的需要外,還包括滿足公共設施建設、文教衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護等多方面的需要。
(4)財政分配的形式——包括實物、力役形式和價值形式
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